近六成受访者支持上海垃圾分类政策对厨余垃圾(湿垃圾)分类正确的比例相对较低
[摘要]对厨余垃圾(湿垃圾)分类正确的比例相对较低
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《上海市生活垃圾管理条例》从本月起正式实施，这项被称为“史上最严”的垃圾分类措施引发全国热议。其实，广州市自去年7月1日就正式实施《广州市生活垃圾分类管理条例》，迄今已满一年。南都民调中心7月3日发起网络调查，了解广州市民对上海垃圾分类做法的看法以及对广州垃圾分类的知晓度与态度。结果显示，近六成受访者对上海实施的垃圾分类政策持支持态度；但超过七成受访者不知道广州去年7月正式实施的《广州市生活垃圾分类管理条例》；过半受访者认为目前广州垃圾分类做得不太好，超半数受访者更是支持广州学习上海推行“最严垃圾令”。
与南都民调中心两年前的同题调查结果相比，受访者对垃圾分类依旧有较高的热情，但对垃圾分类的知晓度还停留在两年前的水平。
七成受访者不了解
广州垃圾分类相关政策
7月3日的调查中，98%的受访者表示听过上海推行的《上海市生活垃圾管理条例》，而知道广州在一年前已正式推行《广州市生活垃圾分类管理条例》的比例仅26.21%。同样，两年前南都民调针对广州市垃圾分类样板小区的调查中，仅29.64%的受访者表示清楚了解，70.36%的受访居民表示听过但不太清楚或者没听过。此外，样板小区的受访者中有48.47%的人并不知道自己所在小区为垃圾分类试点的样板小区。
另一方面，南都民调此前的调查中列出了几种常见的垃圾，让受访者区分出可回收垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)以及有害垃圾。结果显示，受访者对可回收垃圾的了解程度最高，而在“干湿分开”方面，受访居民对厨余垃圾(湿垃圾)分类正确的比例却相对较低，有9.18%的受访者全部答错或表示“不知道”如何分类。同时，这三类垃圾的分类中均只有30%的受访者能完全回答正确。这侧面反映出有关部门在垃圾分类宣传和知识推广方面的不足。
过半受访者
对广州垃圾分类现状评价较低
在南都民调7月3日进行的调查中，仅7.28%的受访者认为广州目前的垃圾分类工作做得比较好，58.74%的受访者认为做得不太好。
而此前南都民调针对垃圾分类样板小区的调查中，各个样板小区当时都采取了多种多样的垃圾分类宣传和实施举措。其中，宣传方面，小区的垃圾分类宣传普遍是以社区公告栏/宣传展板/横幅为主，受访者对小区宣传工作的评价主要为“还好，中规中矩”，占46.08%。垃圾分类措施方面，多数小区主要举措是设置定时定点回收垃圾和楼道设置分类垃圾桶，然而当时大部分受访者对于所在小区分类垃圾桶的使用体验满意度在50%左右，且居民普遍反映混收混运现象严重，认为垃圾收运能够精确地将分类垃圾收运上车的受访者仅占18.93%。
总体来看，当时57.36%的受访者对小区垃圾分类的实施情况评价一般，28.3%的受访者表示效果很好，能较大提高居民参与度，还有13.19%的受访者认为小区垃圾分类试点效果较差。
混收混运是影响
受访者积极性主要原因
本次调查中，被问及“是否希望在广州推广‘上海式’的严格垃圾分类”，55.83%的受访者表示非常支持，29.61%的受访者希望能放宽要求实行，仅14.56%的受访者认为太麻烦而反对。而此前针对样板小区的调查同样如此，88.34%的受访者都表示愿意“积极配合”垃圾分类，但是真正落实到行动、“每次都会”进行垃圾分类的居民仅占31.61%。
可以看出，垃圾分类的民意基础已具备，但造成意愿和行动如此大的差异的最主要原因是居民担心自己分类后的垃圾会被“混收混运”，占62.39%。受访者认为“混收混运”意味着自己的努力白费，垃圾分类工作只停留在对居民的宣传口号上，缺乏后续环节和配套设施的支持。其他影响受访居民配合垃圾分类的因素还包括受访者“不了解垃圾应如何分类”以及认为垃圾分类“太麻烦，浪费时间”等。
市民建议
创新宣传方式，扩大宣传范围
南都民调此前针对样板小区的调查中，41.19%的受访者认为垃圾分类相关知识宣传引导尚不到位。当时小区的宣传方式主要是社区公告栏/宣传展板/横幅，宣传内容以口号为主，只有三成左右的居民能够正确地进行垃圾分类，很多人并不理解垃圾分类的真正意义。对此，建议拓宽宣传渠道，例如有受访者提到可通过社区垃圾分类的主题活动、短信通知系统、微信公众号等多种渠道进行宣传推广；创新宣传方式，对不同年龄层次的人群采取不同的宣传方法；同时扩大宣传内容范围，增加垃圾分类和居民个人之间的利害关系、整个垃圾分类回收的各个环节、具体分类的操作指导等相关知识的宣传。
完善垃圾分类基础设施建设
调查结果显示，有35.44%的受访者认为分类基础设施不完善，35.25%的受访者认为相关人员执行力度不足。在观察中也发现存在一些诸如在厨余垃圾桶里放置其他的垃圾，有害垃圾桶长时间空着，定时定点投放点只是“面子工作”等情况。对此，相关部门应加快老旧社区垃圾分类基础设施的投入和管理，把垃圾分类落到实处。
此外，政府相关职能部门未出台相应法律法规或制定具体措施进行管理及监督。海珠区罗马家园一位老住户表示，垃圾分类是一项全民行动，必须要全社会一起努力。访谈中多数住户反映没有进行强制垃圾分类，宣传热度一过，大家还是恢复原状，如果能够出台更严格的管理条例会更有效。
确保垃圾分类收运
据受访者反映，混收混运现象严重：仅18.93%的受访居民认为小区垃圾分类的收运做得很好，能够精确地将分类垃圾收运上车，而混收混运也是受访者不愿配合垃圾分类的最主要原因。对此，我们对于清洁工的观察和访谈发现，大部分清洁工只有一辆车可用于收垃圾，无法做到分类收运；此外许多小区依靠清洁工人二次分拣，清洁工人的工作量大大增加同时待遇却没有相应提高；与此同时大多数清洁工人分类的依据都是能否够卖钱，分拣效果有限。对此，应当加强环卫工人的上岗培训，提高环卫工人的素质，制定相应的工作流程，改善环卫工人的工作设备，提高环卫工人的待遇，确保已分类垃圾可以分类回收。
数据说明
本文引用了南都民调2017年与2019年两次针对垃圾分类的调查结果，其中2017年10月，南都民调中心在广州市当时拟定的100个样板小区中选取了30个小区，采用小区内实地拦截调查和业主群内网络调查的方式，共回收523份有效问卷。而2019年7月3日则是针对广州市民垃圾分类了解度和意愿的小规模网络调查，回收有效样本206份。前次调查受访者从性别来看，男性占45.87%，女性占54.13%。从出生年代看，80后的受访者较多，占比28.68%。从学历上看，大专和本科的受访者较多，占比均为25.67%。从职业上看，退休人员居多，占23.56%，符合社区居民的生活特点。总的来说，该次调查在性别、年龄、学历和职业上都比较均衡，样本比较具有代表性。
调查机构：南都民调中心策划统筹：谢斌张纯
调查执行：南都记者文轶然实习生郭思思李梦真
杨思达林壮纯薛坤陈彩虹凌琳郭心怡黄麟棋黄俊杰
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