规划助力脱贫攻坚 共绘美丽乡村画卷 穗天河区规划和自然资源局完成首例村庄规划帮扶成果

石崖村公共服务设施规划

广东建设报讯梅州兴宁市新圩镇石崖村是广东省2277个省定贫困村之一,也是天河区规划和自然资源局对口帮扶的行政村。为更好推进精准扶贫工作，在大力投入基础设施建设、推进社会主义新农村示范村建设的同时，天河区规划自然资源局将乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接起来，围绕规划引领建设、规划助推发展，主动协调广州市规划勘测设计院为石崖村制定村庄规划，通过科学绘制近、远期结合的规划蓝图，引导其建设成为真正生态宜居的美丽乡村。此次规划彰显了三大特色：

一是以最好的团队，靶向精准扶贫。精准扶贫规划先行，在编制村庄规划之初，面临村民规划意识弱、地区性技术规范缺乏等重重困难，天河区规划和自然资源局党组高度重视，克服重重困难迎难而上，成立以李波副调研员、庄志强总规划师为核心的领导小组，选取最专业的团队，派驻最精干的力量，以最先进的科技手段、贴合实际的需求，靶向精准扶贫，发挥规划在脱贫攻坚工作中的引领作用；项目开展期间，通过走访座谈、驻村体验等多种方式开展调研和基础资料收集，全面了解石崖村现状特征、发展诉求等，建立了村庄建设需求台账；同时，始终坚持开门编规划，通过组织召开专家咨询会等形式，邀请李梓明、史小予等省、市专家提前为石崖村规划“把脉问诊”，将技术路线与地方特色相结合，切实提高规划的科学性和可操作性。

二是以最新的技术，精准测绘村里每一寸土地。石崖村的地形基础数据薄弱，仅存老、旧的小比例尺栅格地形图。面对基础资料严重不足的问题，市城市规划勘测设计研究院临急受命，铁肩担当，综合考虑各项不利因素，决定抽调10名部门技术骨干成立项目组前往石崖村，采用新兴的无人机倾斜摄影测量为主，地面全站仪数字化测量为辅的技术路线开展工作，并根据现场实际环境，将测区划分为11个飞行区域，逐一进行航线规划，无人机领航，人机配合，地空协同一体化作业。利用无人机携带五镜头，采取低空倾斜摄影方式完成数据采集，共测制影像6万余张，并分布式处理完成内业模型，最终获得高精度实景三维模型，弥补了地形数据的空白，为村庄规划编制奠定了数据基础。

三是坚持最美理念，留得住绿水青山、系得住乡愁。本次规划以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，将村庄规划与精准扶贫工作紧密结合，密切贴近村民生活、了解村民情况、精确把握农村发展的人地关系。根据规划，产业生态方面将以观光农业、休闲度假、创意手艺三大核心产业为主，依托具体建设项目打造培育；功能分区方面，整个石崖村将打造成为“一心三街、一带多点”的生态组团结构。此外,本次村庄规划，还从用地布局、公共服务设施和公用工程设施、历史文化保护规划、村庄安全和防灾减灾、农房整治规划等方面做了深入细致的规划统筹，制定了切实可行的行动计划，建立了建设项目库。在村庄规划蓝图的引领下，未来的石崖村将建设成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态宜居美丽乡村。

目前，石崖村村庄规划已按要求形成成果，经公示和村民代表大会审议通过后，正式报送至兴宁市住房和城乡规划建设局审批，成为兴宁市首例编制完成并进入审批环节的村庄规划，为当地同类规划的编制树立了典型范例，获得了各方一致好评。在《兴宁市新圩镇石崖村村庄规划》的指导下，石崖村大力整治村容村貌，“三清”“三拆”工作颇具气象，成为兴宁市推进工作最迅速、最有力度和成效的村之一，成为兴宁市名副其实的新农村示范村的排头兵。

据了解，自2016年广州市天河区规划和自然资源局驻村工作队进驻以来，汇聚各方资源,筹集资金275余万元，统筹用于村经济产业打造、新农村示范村建设以及贫困户脱贫发展，带领村民脱贫致富，打通脱贫攻坚的“最后一公里”，贫困户收益分配及长效机制得以建立，帮扶效果凸显，截止2018年年底全村贫困户44户99人,共脱贫42户90人，脱贫率达92.8%。

（汤海东）

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