“掌上治水”覆盖全市河长、河段 暗访小组查污染源头成果显著创新工作受到高度评价，被要求作为长效机制持续落实

[摘要]创新工作受到高度评价，被要求作为长效机制持续落实

市河长办组织暗访，工作人员对河涌取样检测。

“广州治水投诉”微信红包奖励图。

广州城市治理

案例分享

市河长办

市水务局

全面覆盖全市3030名河长，8859段河段；各级河长已利用“掌上治水”APP完成巡河近115万次，累计巡河近450万公里……日前，笔者获悉，自2017年9月，广州市在全省范围内率先开启“掌上治水”，广州河长管理信息系统实行“信息化+河长制”举措，以信息化手段力促河长制落地生根。在大力推进“掌上治水”的同时，广州市河长办还创新成立暗访小组，专门暗访寻找污染源线索，并交由相关职能部门进行整改。

全面覆盖

“掌上治水”覆盖全市

3030名河长8859段河段

根据“互联网+河长制”要求，广州市在广东省内率先开启“掌上治水”，在广州市河长办、广州市水务局的部署下，广州市河涌管理中心开发完成了广州河长管理信息系统，并于2017年9月9日运行。

据介绍，该系统创新搭建了“PC端、APP端、微信端、电话端、门户网站”五位一体的监管平台，构建了“12345”式河长管理架构。其中，系统内全国创新设置《河长周报》监督履职工具，每周总结河长履职情况，实现自动量化河长履职绩效评价、预警提示履职薄弱点、直观展示上下级履职详情等功效。

在推进河长制名实相副的过程中，广州市河涌管理中心紧密围绕河长“履职前-履职中-履职后”全程设置学习沟通、履职监管、履职评价工具。

履职前，有线上学习、即时通讯两个学习沟通工具。履职中，有河长工作台、微信公众号两个履职监管工具。河长工作台，通过实时的采集-统计-展示河长巡河、问题上报、事务流转数据，保障河长履职监管可视化；微信公众号，通过微信红包鼓励市民在微信公众号投诉，营造共建共治共享的社会治水机制。

履职后，有黑臭河湖履职评价指标体系、河长周报、红黑榜三个履职评价工具。一是黑臭河湖履职评价指标体系，对区、街镇、村居三级河长管辖的黑臭河湖进行周期性的评价。二是河长周报，通过总结河长每周的履职情况，提醒河长履职薄弱点。三是红黑榜，定期展示各级河长履职处理问题的优秀案例及通报问题办结率、巡河率排名情况，传导履职问责预警。

截止到目前，系统已全面覆盖全市3030名河长，8859段河段，整合全市187个河长办，500余个职能部门。

移动化办公

河长人均上报问题数

从0.7个提升至4.8个

据统计，广州河长管理信息系统实现了全市河长全串接。截至2019年4月，串接市、区、镇、村各级河长合计3030名，各级河长APP安装率近100%。同时，实现市内河段全覆盖。系统管理已覆盖全市1495条河流(涌)，8859段河段。

广州河长管理信息系统举措推行后，通过全方位移动化办公终端，河长可实时高效进行治水事务处理、指令下达、统计分析、信息查询、沟通交流等。各级河长已利用APP完成巡河近115万次，累计巡河近450万公里，完成事务上报6.7万件，事务处理6.4万件，问题处理率为96%。2017年第四季度至2018年第四季度，河长每季度人均上报问题数从0.7个提升至4.8个，河长每季度人均巡河次数从46.3次提升至70.8次，消除了0巡河0上报问题河长。

值得关注的是，广州河长管理信息系统促进形成了市民公众参与、人大社会监督、政府履职的共建共治共享社会治水机制。实行新的微信红包奖励制度后，市民投诉量由8宗升至30宗每日。截至2019年4月20日，“广州治水投诉”微信公众号关注人数达6446人，共受理市民投诉8612宗，已办结8277宗，办结率为96.11%，发放红包3879个，红包金额共计28405元。

力度空前

2018年拆违609.8万平方米

据悉，广州河长管理信息系统通过夯实网格化治水基础，加大涉水违建拆除力度，力促“四洗”、“四个查清”落实到位，有力提升营商环境，构建一个推动经济高质量发展的体制机制。

据悉，广州河长管理信息系统推动各级河长开展涉水违建清拆工作，截至2018年12月31日，全市累计拆除河涌违建面积609.8万平方米。其中白云区严格执行“四个最严”措施，坚决杜绝新增违建，拆除河涌两岸违法建设，在全区形成拆违控违高压严打声势，2018年1月至10月，白云区拆除河涌管理范围内违建1094宗，面积约57.9万平方米，当前白坭河(白云段)河边6米范围内的历史违建均已消除。

借力广州河长管理信息系统，全市全面开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”的“四洗”行动。广州河长管理信息系统内置“四个查清”专项工作履职监督工具，截至2019年1月底，全市累计出动72.75万人次，摸查建筑物169.53万栋，摸查面积7.37亿平方米。累计排查排水井54.26万座，雨水口3.19万个，洗管4018.69公里，洗井约13.57万个，洗河470条，清理河道垃圾、杂物1.15万吨，清理河岸立面357.22万平方米，逐步实现“污水入厂、清水入河”。全市51座投入运行的污水处理厂，1月进水氨氮年平均浓度为21.82毫克/升，较2018年均值上升17.82%，提质增效显著。

2018年11月至2019年6月，广州市197条河涌排水口经5轮抽查，截至目前，共发现7015个排水口，其中问题排水口2568个，按照“一口一策”原则，目前已通过封堵、加装闸门、接入污水管网等方式，完成2375个排水口整治，整改率达92.5%。

助推治水

组织暗访队伍查控污染源

在大力推进“掌上治水”，广州河长管理信息系统实行“信息化+河长制”举措的同时，广州市河长办在新闻宣传组的基础上创新成立暗访小组，专门暗访寻找污染源线索，并交由相关职能部门进行整改，对逾期不整改的及时组织媒体曝光。

暗访组紧紧围绕“围剿黑臭水体、全面落实‘河长制’”为行动目标，聚焦水环境治理的重点难点问题，实现了把暗访查控和交办督办、监督问责、解决问题有机结合起来，做到暗访有线索、督办很及时、曝光很精准、舆论有导向、问责有力度，所发现水污染源问题全部得到了整改，有力助推了全市水环境治理工作，取得了非常大的效果。2018年，暗访查控污染源的工作进入常态化。据了解，暗访组迄今为止共出动暗访300余次，发现、曝光、处理涉水问题500多个。

辛苦、得罪人、具有一定危险性……在查控污染源过程中，暗访队伍克服了各类难点，取得了显著效果：如花都区大陵河附近农药厂偷排工业废水、天河区车陂涌上游堤防违建、白云区人和镇矮岗村工业排污、海珠区大塘涌污水直流入河、瑞宝涌周边小区侵占河道、黄埔区九龙镇非法养猪场、番禺区碧桂园雅居乐楼盘污水直排珠江、越秀区清心鸡饭店违法排水市政管网、黄埔区百吨石化工业废液偷排、增城区工厂排污污染农田水利等水污染源问题，全部得到了整改，有力助推了全市水环境治理工作，全市水环境治理工作联动闭合、日趋向好、行稳致远，生态环境质量大踏步好转。同时，暗访工作受到了省市主要领导高度评价，要求将该项工作作为长效机制持续抓下去。下一步，广州市河长办该项工作将作为长效机制持续展开。

创新引领

●大力推进“掌上治水”，广州河长管理信息系统实行“信息化+河长制”举措。

●通过微信红包鼓励市民在微信公众号投诉，营造共建共治共享的社会治水机制。

●广州市河长办创新成立暗访小组，专门暗访寻找污染源线索，并交由相关职能部门进行整改，对逾期不整改的及时组织媒体曝光。

文/图：赵雪峰钟丽婷

制版：游曼妮张博

刘艳兰黄炽林

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