提升广州综合交通枢纽国际化水平

建设国际综合交通枢纽，提升全球网络连接性，增强对全球高端要素资源集聚配置能力，是提升广州国际大都市综合实力的重要内容。作为全国三大综合交通枢纽之一，广州拥有国内领先的空港、海港、铁路港和信息港。根据2018年11月中国社科院发布的“国家中心城市指数”显示：广州国家交通中心指数居全国第一。然而，与纽约、伦敦、新加坡、香港等世界一流城市相比，广州综合交通枢纽的国际化水平仍然存在一定差距，与区域海陆空多式交通无缝衔接仍然不够顺畅。面向未来，广州必须以搭建链接全球的国际交通网络为核心，促进多式交通协同、区域交通协同、交通产业空间协同、智能绿色交通协同，构建现代化国际化综合交通运输体系，加快推动国家综合交通枢纽升级为国际综合交通枢纽乃至全球综合交通枢纽，更好支撑国家中心城市迈向国际大都市。

建设“快进快出”的国际航空枢纽

以构建发达的国际航空网络为重点，促进全球各类“轻质量”高端要素资源快速汇聚广州、走向世界。积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，争取更多航空航权资源，努力打造与国内、东南亚主要城市之间的“4小时航空交通圈”，与全球主要城市之间的“12小时航空交通圈”。探索推进广州与香港、澳门、深圳、珠海等机场之间交叉持股与合作共建模式，促进机场间在航线网络布局、机场联检、国际中转等领域开展深度合作，共同争取国家在空域管理、航权分配、时刻资源市场化配置方面的试点支持，联合粤港澳大湾区其他城市共同向中央申请湾区144小时过境免签政策，加快形成各机场之间分工协作、良性竞争的新格局，携手打造成为中国通往世界、世界来到中国的空中门户。借鉴国内外多机场城市经验，积极争取国家立项建设广州第二机场，进一步增强广州国际航空枢纽的承载力和辐射力。促进国际航空网络优势转化为对外经贸联系网络优势，高起点高标准谋划推动临空经济示范区与广州北站地区连片融合发展，将其建设成为广州拓展国际合作发展新空间、城市空间新增长极和辐射源，打造国际航空大都市高质量发展典范区。

建设“大进大出”的国际航运枢纽

以构建发达的国际航运网络为重点，促进全球各类批量商品和要素资源低成本汇聚广州、走向世界。深化与“一带一路”沿线主要港口的友好合作，共同建设港口、开辟航线、拓展市场和提供服务。加快推动区域港口资源整合，加强与粤港澳大湾区主要港口在航线网络布局、货物中转、口岸通关、信息共享、资源调配、水陆衔接、航运服务等领域实现深度合作，实现港口资源整合形成集成优势，强化在国际航运物流网络和服务网络中的枢纽地位。探索建立穗港通关合作机制，携手香港共同推动南沙自贸试验区升级为南沙自由贸易港。加强与珠江流域、广东沿海经济带、海峡西岸城市群、北部湾城市群的港口码头合作，通过合资、参股等方式与有发展潜力或战略地位较好的港口码头形成业务合作或战略联盟关系。面向泛珠三角广大区域腹地加快建设“无水港”，完善区域多式联运体系。推动港口、产业、空间协同发展，促进港城融合、岛城融合、产城融合，带动商贸经济、枢纽经济、平台经济、航运经济、离岸经济发展。

建设“多来多往”的快速陆路枢纽

以构建发达的便捷式快速陆路网络为重点，促进区域人流物流资金流信息流快速汇聚广州、优化配置。强化国家铁路和高速公路主枢纽的地位，畅通出省综合运输体系，加快完善连接泛珠三角区域和东盟国家陆路大通道建设，强化与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通能力，巩固提升“一带一路”枢纽城市地位。在实现与湾区内部城市之间顺畅便捷连通的基础上，更加注重交通精细化发展，不断优化站点、路口和线路设置，实现对不同类型人口的分流，促进商务和办公人士快速便捷在湾区各大功能区之间进出流动。创造条件率先在无人驾驶、车联网、新型公共交通、新能源汽车等领域试点示范取得突破、走在前列，形成绿色、低碳、环保、健康的出行理念和方式，不断提高市民的获得感幸福感安全感，建成人民满意的综合交通枢纽。发挥陆路交通网络的串联作用，建立健全道路周边地区开发建设机制，谋划布局高品质创新平台、产业平台、服务平台、合作平台，推动区域要素资源集聚整合，加快构建具有国际影响力的经济发展轴带，推动城市扁平化、网络化、均衡化空间布局。

（作者系广州市社会科学院区域经济研究所副所长、广州粤港澳大湾区研究院常务副院长）

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