增城区贫困村贫困户全面脱贫 多措并举施良策 五年摘掉贫困帽 壮丽70年 奋斗新时代

五月的增城，绿意盎然，佳果飘香。石滩镇三江灯坣村的蔬菜基地，一片翠绿，焕发出勃勃生机。

2013年，石滩镇灯坣村把绿水青山转化为“金山银山”，流转2000亩土地，引进广东从玉农业集团有限公司，村集体每年租金收入达到600万元以上。不仅如此，该项目的引进也为村民带来了就业机会，促进村民就近就业，实现了长效脱贫。

灯坣村的脱贫是增城区贫困村脱贫的一个缩影。在五年的扶贫路上，增城区多措并举、精准施策，最终所有贫困村和贫困户实现了全面脱贫。

扶贫三部曲

吹响脱贫致富号角

增城区扶贫工作分为三个重要的阶段。2011年，将年集体收入不足8万元的村列为贫困村，将“双低户”确定为贫困户。在一区帮一镇，名企扶一镇的工作要求下，增城区在各帮扶区和帮扶企业的大力支持下，共筹集资金46.35亿元对口帮扶派潭镇、小楼镇、正果镇，主要用于名镇名村建设、“六大保障”、科教文卫、路灯建设、村道和农林水项目建设。经过两年的努力，全区实现了“两年基本脱贫”的目标，顺利完成了第一轮农村扶贫开发工作。

2013年，增城区开展新一轮的扶贫开发。按照广州市的统一部署，将年集体收入不足20万元或者已达20万元但仍需巩固帮扶的村列为贫困村，将“双低户”确定为贫困户。增城区共有207个贫困村、4972户贫困户、12055人纳入市脱贫检查验收范畴。在此阶段，各帮扶区和帮扶单位共筹集7.77亿元，主要用于各村扶贫“双到”、北部山区和中新镇福和片区的基础设施建设。

2016年，增城区207个贫困村集体经济收入达到30万元以上；纳入广州市考核的4972户贫困户人均可支配收入达到1万元以上。而贫困村新增的“双低户”以及非贫困村中的“双低户”均已纳入社会保障范畴，通过社保兜底政策来实现脱贫。至此，增城区所有贫困村和贫困户实现全面脱贫。

2017年至今是巩固扶贫成果阶段，为确保已经脱贫人口不返贫，按照新时期精准扶贫的要求，增城区将扶贫与乡村振兴工作相结合，继续做好扶贫成果的巩固、扶贫长效机制的建立等工作。

完善基础设施改善村民生活条件

在扶贫开发过程中，增城区大力推进扶贫项目的建设，完善基础设施，进一步改善群众生产生活条件。

2014年开始，增城区对市政供水管网无法覆盖的偏远地区，通过建设小型集中式供水设施，使家家户户都用上符合标准的饮用水。在农村广播建设方面，从扶贫“双到”资金中安排启动资金来支持贫困村建设农村广播，目前全区284个村的农村公共广播覆盖率100%。增城区还大力推进千园计划建设，通过引进扶贫资金支持，建设了以二龙山国际生态园为典型的共1102个公园，不仅改善了乡村生态环境，也带动了旅游产业发展，助力周边贫困村、贫困户实现脱贫致富。

在推进“四好农村路”建设上，增城区通过新建及改造农村公路建设，改善农村交通条件，包括小楼镇邓山村至朱村街岗尾村牛寮凹村道建设、派潭镇黄洞村道路硬底化建设等，目前，全区行政村公交车通行率为100%。

精准发力扶贫措施落实到人

在扶贫之路上，增城区始终坚持习近平总书记强调的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的工作方针，确保帮扶措施落实到户和人。

在扶贫开发工作中，全面落实民生保障措施，为实现增城区稳步脱贫提供了制度保障。在民政保障方面，增城区将贫困人口纳入社保兜底政策，实行社保兜底脱贫，贫困人口实现了应保尽保。从2018年起，增城区低保标准提升至950元/月，确保贫困户每年人均纯收入达到10000元以上。在社会养老方面，城乡居民养老保险实行区级统筹，2018年全区非从业城乡居民参保率达99%以上，建立了覆盖全体城乡居民、全民共享普惠的社会保险体系。

精准施策，以就业促脱贫。增城区大力推进贫困户的就业保障工作，通过设立劳动力信息网，建立健全农村人力资源数据库，提升贫困人口的就业率。同时，为有劳动能力的村民提供免费的技能培训机会，鼓励并扶持贫困子女从事公交行业，为326名贫困户子女免费提供学驾出租车、公交大巴等，确保他们掌握一门以上脱贫致富的技能。

扶贫必扶智，治贫先治愚。近年来，增城区通过新改扩建中小学校，大力引进优质教育项目，建立从小学到大学全程覆盖的扶困助学体系，解决了贫困户子女的教育经费问题，未来他们将用知识改变命运，通过智慧和学识走出贫穷的境地。

创新扶贫模式实现长效脱贫

像灯坣村一样，中新镇五联村通过整合800多亩土地，引入广州绿天然生态农业有限公司和台湾亚生园艺公司，分别经营无土培植生态蔬菜和花卉苗木等高效农业，带动了地方经济发展和农民就业增收。

为确保实现长效脱贫，近年来增城区通过有效整合农村土地等资源，引进了一大批涵盖花卉、绿化苗圃、蔬菜、水果种植、水产养殖等生态高效农业企业，为农民带来土地流转租金收入，增加农民就业，带动生产发展。

增城区还与时俱进，勇于创新，积极探索金融扶贫新思路，建立了中新福享资金互助合作社和小楼的粤汇资金互助合作社，将扶贫村吸纳为金融合作社的股东成员，带动村民集体致富。大力推广建设金融服务站，建立了114个农村金融服务站，实现农村地区金融服务全覆盖，促进金融强农惠农。

此外，增城区把扶贫工作融入农村发展统一谋划，与全区大力推进的农村重点工作相结合，借助发展观光农业和生态旅游契机，启动万家旅舍项目，盘活农村闲置资源，兴办乡村民宿，探索开辟了农民增收致富的新路径。

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