白云区选派机关干部驻村，软弱涣散基层党组织有了大提升 “尖兵”驻村当“头雁”基层党组织有了“主心骨”

由于经常骑着单车“巡村”，大纲领村党总支第一书记喻佳（右一）被村民笑称为“单车书记”。通讯员供图

5月的广州，烈日似火。同往日一样，白云区钟落潭镇大纲领村党总支第一书记喻佳骑着单车，在村道上巡查。沿途不少村民对此都习以为常，还不断有人跟他“打趣”：“喻书记又来"微服私访"啦！”

喻佳是在去年7月，从白云区委宣传部理论科科长的岗位被选派“驻村”的。在白云区，还有29名机关干部与喻佳一样，被选派至30个软弱涣散基层党组织任第一书记。在任期内，他们肩负“解决软弱涣散基层党组织突出问题，全面提升组织力”的重任。

“要解决基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化突出问题，"头雁"带动是关键。”白云区委组织部负责人表示，通过选派有能力、敢担当的机关干部下基层，既为他们提供了施展才华的舞台，也为软弱涣散基层党组织的整顿工作注入一剂“强心针”。在他们的带动下，不到一年时间，不少基层党组织已经发生脱胎换骨的变化，村容村貌、村风民风等也有了大变样、大提升。

●南方日报记者余秋亮通讯员云宣

书记新上任坚定决心迎难而上

“干部帮基层，基层炼干部”，这是白云区在第一书记选派工作中的核心思路。“为了做好软弱涣散基层党组织的整顿工作，我们坚持"把最优秀的人选派到问题最突出的村"的原则，选派的干部均为派出单位的业务骨干。”白云区委组织部相关负责人说。

梁莎便是其中一位。原任白云区人社局专业技术人员管理科科长的她，由于工作表现突出，在去年7月9日被派驻到太和镇园夏村任第一书记。

“说实话，在接到具体任命前，我还是很兴奋的。毕竟我在转业之后一直在机关任职，现在终于有一个机会可以到基层一线施展能力，锤炼自己。”梁莎告诉笔者，“但是在知道是去园夏村后，我整个人就有点"懵圈"了，因为我之前对这个地方一无所知，连这条村具体在哪里都不知道。”

在了解园夏村的情况后，梁莎从“懵圈”变为“焦虑”。“园夏村是白云打响扫黑除恶"第一枪"的行政村，村里政治生态长期以来遭到破坏，群众安全感很低。”梁莎向笔者介绍，“来到这么一条村工作，说不焦虑是假的，说不害怕也是假的。”

一边是自身的困难与焦虑，一边是区委对其整顿好软弱涣散问题的期待，以及村民亟待一位“头雁”带其走出困境的迫切需要，对于这道选择题，梁莎决然选择了迎难而上。“我是抱着帮助村里"灾后重建"的心态来的。我当时还跟家里人开玩笑，到园夏村工作要给自己准备两样装备，一是防晒霜，二是防弹衣。”虽然是玩笑，但也表明了她的决心和态度。

与园夏村类似，喻佳所到的大纲领村由于党组织软弱涣散，基层治理问题十分突出，基础设施建设薄弱，“三资”管理混乱，村民收入和获得感都很低。

“大纲领村地理位置优越，距离白云机场仅6公里，坐拥新白广城际轨道、广佛城际轨道、地铁14号线等交通要道。而当前的发展状况与其区位、土地等优势极不匹配，亟待发展。”走访调研后，喻佳愈发坚定了要做好软弱涣散党组织整顿工作，以党建带动大纲领村各项工作走向正规的决心。

确保“干成事”当好全村工作的第一责任人

驻村干部“想干事”之后，关键还要看能不能“干成事”。

来到新岗位后，喻佳就养成了骑着单车走遍田间地头的习惯。“以前坐办公室的工作状态彻底改变了，因为我觉得要摸清楚村里的状况，一定要走遍这片土地，倾听村民的意见心声。”喻佳笑着说，“大纲领村比较大，走路不大现实，我便把家里的折叠小单车运过来，一有空闲时间就到村里走走。村民也送了我一个外号，叫"单车书记"。”

其实，喻佳这么做，还有村民对村干部的信任“降至冰点”的原因。村里民主公开落实不到位，党群干群关系紧张，干部没有联系群众，群众不知道村干部在做什么、要做什么，群众遇到问题不知道找谁解决，也从未想过要找村干部解决，在群众心中，村干部就是高高在上的“官”。对于这名新上任的第一书记，很多村民也认为是“走走过场”。为此，喻佳觉得自己必须走出办公室，与群众建立最直接的联系。

“重新建立信任的过程，都是一些小事一点一滴集聚起来的。”喻佳说，“有村民反映荔枝公园停进私家车，没有了活动空间，我便与分管的村干部一起，在公园门口立了一批铁柱，只允许人和自行车进出；有村民反映菜地的灌溉渠突然没有水了，我便和他们一起沿着渠道寻找原因，协调解决问题；村里有两个垃圾黑点，我们便找人清掉，并建立垃圾中转站，解决垃圾占道的问题……这些实实在在的小事，村民都会看在眼里。”

而梁莎为村民做事的第一步，是从全面掌握情况开始。“在"两眼一抹黑"的情况下，我去到村民家，近距离了解他们的衣食住行，感受他们的喜怒哀乐，了解他们的所需所想；我找老党员聊，了解我们村党员队伍的情况及目前存在的问题；我找老的村委干部聊，了解我们村的历史遗留问题，听听他们好的经验和做法。”在与其他驻村第一书记分享经验时，梁莎如是说。

在全面了解问题后，梁莎加班加点拟制了《园夏村软弱涣散整顿工作方案》，与村两委干部一起，共整理出24个问题，制订32条整改措施，逐条明确整改时间与具体负责人，并严格按照时间节点进行整改。

其中，大部分问题的解决，都与村民的幸福感、获得感息息相关。“在以前，非法倒卖土地情况严重，而且很多款项都是流入私人口袋了，村民没有见到一分钱。所以，我到了之后给村民的第一个承诺就是，清理不合理的租地合同，为村民追回应得的权益。”梁莎对笔者说。

其中，园夏第一经济联合社反映有一块土地，多年来未收缴过一分钱租金。梁莎就以此为突破口，与该老板反复谈判了4个月，终于追回了120万元应交租金，并重新签订了租地合同。

“去年年底，一社的分红一下就翻了三番，这在全村都炸开了锅。大家都开始相信，我这位第一书记，不是来走走过场，而是真的来为他们服务、为村的发展着想的，接下来也就主动配合我的工作了。”梁莎笑着说。

提升组织力“软弱涣散村”有望变“先进”

“在驻村第一书记的职责明确中，包括有加强基层组织建设、推动实施乡村振兴、提升基层治理水平、为民办事服务这四项。其中，加强基层组织建设，提升基层的组织力、凝聚力、战斗力又是其中最基础、却又最重要的工作。通过党建引领，很多方面工作都能迎刃而解。”在谈到驻村工作体会时，喻佳如是表示。

喻佳介绍：“在我来之前，大纲领村党员老龄化、空心化的问题严重。而且党员参加组织学习，经常是说不来就不来，缺乏责任感，没有党员的身份意识。再加上村两委干部、村民代表中党员的比例很低，党员的模范带头作用也就根本无从谈起了。”

为切实提升基层党组织的组织力，喻佳制定了“管好一支党员队伍”的工作思路。“除了做好党员发展工作，将党员发展与后备干部储备有机结合，同时加强支部书记教育管理外，我们还积极推动区里制定的"农村党员管理五项制度"落地落实。”

“目前，全村党员户家门口挂实名牌实现了100%全覆盖，同时重新调整了党员责任区，做到一个党员就是一个"巷长"。大纲领村还创新设立了党员先锋榜，把党员应当履行的义务与三清三拆三整治、邻里团结、矛盾调处等工作有机结合，每季度将星级评定优秀的党员进行登榜宣传，使党员学有标杆、做有方向。”喻佳说。

此外，村里还成立了“大纲领村党员突击队”，下设3个突击小分队，统一配发“大纲领村党员突击队”红马甲、袖章，对村党员示范路、党建文化广场、荔枝公园等重点公共区域分区划片，定期开展环境整治、志愿服务等工作。

“通过加强党建引领，完善城市功能，保留乡村特色，大纲领村将建设成为北部发展重镇的核心功能区。”对于大纲领村的未来，喻佳充满信心。

而梁莎和园夏村面对的问题，比大纲领村还要严重一些。“经过摸查，村里党员队伍纯洁性存在突出问题，党员作用发挥不明显，在群众中威望不高，需要下猛药刮骨疗毒，净化党员队伍的肌体。”梁莎告诉笔者。

为此，在去年9月，园夏村清退了4名不合格党员。同时，重点抓好党员星级评定，做细做实党总支各会议、活动考勤登记、会议记录，为评定提供重要依据；结合村重点工作，组织开展多场党员突击队活动；落实“三会一课”制度、民主协商制度、民主监督制度；推动党员干部联系群众工作，要求每位党员联系8户村民，村两委干部每人联系10户……通过从严加强党员教育监督管理，园夏村党员队伍素质和服务能力得到了明显提升。

白云区委组织部相关负责人告诉笔者，通过精准选配、精心培训、严格管理，30位第一书记充分发挥了“尖兵”作用，软弱涣散基层党组织有了“主心骨”，整顿工作取得阶段性成效。而在他们当中，又有6名表现特别优秀的第一书记，得到了提拔和重用。

“从目前的情况看，经过三年的驻村工作，各个软弱涣散基层党组织有望迎来更大的提升，从"落后"变为"先进"。”该负责人表示，白云区也将继续推行此工作经验，对软弱涣散基层党组织的整顿工作实行动态管理，对新出现的软弱涣散基层党组织，即时列入整顿对象，选派最优秀的机关干部“驻村”，解决突出问题，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、夺取扫黑除恶专项斗争胜利、营造共建共治共享社会治理格局提供坚强组织保证。

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