加装电梯“上下为难”，矛盾如何化解？ 街谈巷议
旧楼加装电梯矛盾多、纠纷多，这是众所周知的事实。但因加装电梯纷争闹出人命，这肯定出乎人们意料。据羊城晚报报道，广州越秀区东环路某大院近日发生意外，一位低层住户在阻止加装电梯过程中突发心脏病，后经抢救无效离世。
报道称，这起意外的导火索源自补偿分歧。该楼宇年初获得加装电梯许可，但因对低层住户的补偿未谈妥，加装一拖再拖。据计算，加装电梯费用需58万元，低层住户5家提出的补偿款为60万元，楼内高层住户多为普通收入者，虽加装意愿强烈，却拿不出60万元补偿款。
就这样，楼上楼下的住户，一方要补偿，一方在协议未谈成前，又急着加装，纠纷由此产生。
这起不幸事件虽是极端个例，但它凸显出旧楼加装电梯中的诸种利益困境。同栋楼同单元的住户，原本和睦相处，只因加装电梯陷入矛盾纠葛，为加不加装，或给不给补偿，给多少补偿等问题而撕破脸皮，有的甚至从此反目成仇。
旧楼加装电梯是近年市民甚为关注的民生大事，仅广州市便有5万栋楼需加装。而由于历史原因，几乎每部电梯的加装，都会牵扯出楼上楼下的住户矛盾。特别是未预留电梯空间的楼宇，如今硬要加装，多少都会对低层住户的生活带来影响，诸如通风、采光、噪音等，更不要说平白多出的建安费及后期的电费、维修费等。因此，虽说政策规定有“双三分之二业主同意”即可报装，但若未做通低层住户的工作而强行上马，冲突就势所难免。
从去年起，旧楼加装电梯写入了国务院政府工作报告，由此它已成为全国性的政府行动。而在广州，从政策支持到经费补贴，再到政府一站式服务中心的推动，令到这项工作走在全国前列。但这并不意味着其中的矛盾纠纷就比其他地方少。几乎每加装一部电梯都历经协商谈判及费用分摊、补偿等利益博弈过程，个中的艰难曲折，恐怕只有亲历者才能体会到。
站在涉事各方的立场，人人都有赞成或反对的充足理由。关键取决于如何协调、平衡利益各方，求得最大公约数。由于事关私产保护，在这场利益博弈中，无论多数人意见多么强势，只要未走完法律程序，没谈妥利益补偿，强行做损害少数人利益的事，不仅不合法，也会留下无穷后患。因此，当“上下为难”、各方矛盾无法调和时，最好还是多换位思考，站在对方角度审视纠纷，设身处地多为对方考虑一下，才能取得彼此理解和谅解。
在此过程中，政府的介入也不可或缺，尤其是当矛盾不可调和或激化时，第三方无论作为裁判员还是矛盾调解人，都应主动介入。同时，旧楼加装电梯既是重要的民生工程，也可考虑设立专项基金，对一些“老大难”的旧楼予以特殊扶持。（作者是本报首席评论员）
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