如何破解老居民楼加装电梯低层补偿难题？ 专家：引入第三方机构进行评估，明确补偿额度
5月12日，广州越秀区东环路3号院一住户在阻止加装电梯时猝死，引发多方关注。根据死者生前和高层业主的协商记录，双方对补偿方案存在争议是死者阻止施工的主要原因。
记者了解到，加装电梯后高层房价上涨，低层的采光、通风可能受影响。对于广州中心城区5万多栋老楼的业主来说，在获得加装许可后，如何协商解决低层补偿问题十分重要，否则加装电梯的事情会拖延、甚至流产。
记者发现，现有的《广州市既有住宅增设电梯办法》（下称《办法》）规定，加装电梯中业主间因民事权益而提出补偿要求的，“由业主之间协商解决”。《办法》规定基层的相关部门组织调解，但对补偿方案却没有给出规定或是指导意见，这使得调解常常没有结果。
“《办法》应该对加装电梯补偿方案给出一些具体标准和指引。”广州电大管理学院教授黄安心表示，专门的第三方机构可按照相关部门规定标准进行评估，确定一个合适的补偿额度，或能缓解难题。
纠纷频发调解未果，低层住户阻止加装
5月12日，广州越秀区东环路3号院一住户在阻止加装电梯施工过程中猝死。一位高层住户称，意外发生的3个多月前，这栋楼已经获得电梯加装建设工程规划许可，但因为调解失败，低层住户不同意施工，工期一直拖延。
“我们同意补偿，但5户一共60万元的补偿款太高。”一位高层住户说。
死者儿子泰仔表示，加装电梯是好事，但他们不接受未经低层住户同意就突然施工。而其父上前阻止，才导致意外发生。
双方调解不成，加装电梯一拖再拖，还导致了意外悲剧的发生。记者调查发现，与此事相似，在广州业主拿到许可证后，因调解不成电梯加装受阻的事件较多发生。
今年3月，天河区金田花苑一栋楼在获得加装电梯许可后，施工首日遭到部分低层业主出面阻拦。部分低层住户对此前定好的每户5万元的补偿协议不满，提出25万元到60万元不等的高额补偿要求。媒体曝光后重新协调，部分业主同意5万元的补偿款后才重新开工。
如前文所述，高层住户没提前与低层住户调解好，拿到电梯加装许可证后突然施工也会出问题。
今年3月，海珠区革新路乐善大街16号获得加装电梯许可后依然施工受阻。有低层住户表示，因加装电梯的批前公示放得较隐蔽，施工前部分低层业主对加装电梯的事情并不知晓，他们出面阻止施工后，高层业主才与其进行调解。调解无果，部分低层业主到相关部门投诉，现处于行政复议中。
房产中介加装电梯对低楼层房价影响不明显
在男子阻止电梯加装时猝死事件中，低层住户曾提出每户10万元补偿款的条件，死者曾提出每户20万元的补偿款。而前文案例中，部分低层住户补偿款要求更是提高到了25万元甚至60万元，为什么低层住户会提出如此高额的补偿要求呢？
“影响采光、通风都不是关键，低层住户的主要理由是加装电梯后高层房价会上涨，而他们的房可能会贬值。”一名高层业主表示，居民楼里老人居多，加装电梯是为了日常出行方便，并不存在出售套利的行为。
“加装电梯确实会使高层房价上涨。”东环路附近一房地产中介表示，东环路附近的老旧大院，在加装电梯后高楼层房价会上涨大约10%，电梯楼和楼梯楼的同一高楼层租金相差20%左右。此外，加装电梯对低楼层的房价变化并不明显。
其他案例相似，相较影响通风、采光以及占用绿化、空地和道路，加装电梯带来的高层房价提升，是低楼层业主向高楼层业主索取较高补偿款的重要原因。
“但低层住户不应把房价上涨当作要挟的筹码，阻碍电梯加装，索要高额补偿。”广州大学物业管理研究所所长陈德豪表示，具体额度由双方协商。
早在2012年，白云区云苑直街有一名何姓业主就曾以高层房价上涨而其房间采光受影响价格会下跌为由，阻碍加装电梯施工。随后同一栋楼的13名业主将其告上法庭，法官认为并不存在何姓业主所说房价受影响情况，要求其停止阻碍施工。之后，电梯顺利建成。
基层调解不足专家建议引入第三方机构
加装电梯的过程中，高层安装诉求强烈而低楼层却“不想安装”是矛盾的焦点。因此，高层业主一般愿意给低层业主适当补偿，但具体应该给多少，并没有明确的规定和标准，双方对额度不满意，导致加装电梯的施工进度会拖延甚至流产。
记者发现，在批准加装电梯后，如果业主中有人不满，《广州市既有住宅增设电梯办法》中要求业主间进行调解。《办法》第二十六条规定，“业主认为因增设电梯侵犯其所有权和相邻权等民事权益而提出补偿等要求的，由业主之间协商解决。”
《规定》还指出，当地基层政府部门依照法律和程序组织调解会，促使业主在平等协商基础上达成调解，若调解不成，可通过民事诉讼途径解决。
但对于调解会的具体指导以及补偿标准的建议，《办法》并未给出解释，这导致一些调解往往无果，最终靠法律的手段解决问题。对于如何解决高低层间的补偿难题，相关部门此前曾表示，一直在努力协调，探索有效途径。
“《办法》在规定协商的基础上，应该对加装电梯补偿方案一些具体指引。”黄安心表示，专门的第三方机构可按照相关部门规定标准或者相关楼盘的具体情况进行评估，确定一个合适的补偿额度，或能缓解难题。
黄安心认为，在基层政府部门组织下，业主们应该进行充分协商，积极沟通，发挥公益精神，相互之间作出适当让步，共建良好的居住环境。（文中泰仔为化名）
南方日报记者刘珩实习生郑凯瑜
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