广州6个无居民海岛静待买家

南方日报 2019-05-16 06:39

广州海域海岛分布图。

在广州买个海岛当“岛主”？这个愿望或许真的可以实现了。在5月15日举行的广州市政府部门定期新闻发布会上，广州市规划和自然资源局副局长孙玥介绍，广州6个岛屿使用权市场化出让已进入了实施阶段，其中以位于南沙的大虎岛“卖相”最好。此外，他还对城市更新、旧楼加装电梯等问题进行了解答。

●南方日报记者刘怀宇

1关键词

海岛出让

南沙大虎岛“卖相”最好

孙玥介绍，《无居民海岛使用权市场化出让办法》自5月10日起已进入实施阶段，广州有6个岛屿被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录，其中又以位于南沙的大虎岛“卖相”最好。

孙玥在发布会上介绍广州海岛资源保护与利用情况时透露，广州海域内共有14个海岛，包括海鸥岛、龙穴岛等5个有居民海岛和大蠔沙、大虎岛等9个无居民海岛。9个无居民海岛中，大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢舨洲6个岛屿2011年被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录，舢舨洲规划为“公共服务用岛”，其余5个为“旅游娱乐用岛”。其中，面积最大的是大虎岛，约100公顷，面积最小的是凫洲，仅1.2公顷。这6个海岛中“卖相”最好的是大虎岛，除了面积相对比较大，传统上大虎岛是广州南大门的重要地理标志。同时，大虎岛上地形多样，又无码头、道路,开发难度也非常大。

总的来说，广州这6个海岛面积狭小、生态群落独立而脆弱，其开发实行“保护优先、适度利用”的原则，严禁破坏海岛自然地形、地貌的开发活动。比如大虎岛周围水域是狮子洋咸淡水鱼类产卵场,其东西两侧各长4公里、水深10—15米及10—30米的咸淡水鱼类产卵藏栖之所,渔民称为大虎的水域,都需特别保护。广州将始终秉持“生态优先”的原则，继续加强海域海岛生态整治修复力度，守住绿水青山，守住海洋生态安全底线。

广东省在国内较早推进无居民海岛使用权市场化出让工作，省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》自5月10日起已进入实施阶段。办法明确了对无居民海岛的开发利用，也明确了有关的条件。

单位和个人想成为“岛主”必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案和项目论证报告，经专家充分论证认可，并经市人民政府批准，方可取得无居民海岛使用权。拥有了无居民海岛的使用权也绝不意味着可以随意开发、无序开发，必须符合海岛保护和利用规划要求，遵守《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规，接受政府部门的监管，严禁用于房地产开发用途。

海岛使用权市场化出让价格是根据国家的有关规定，尤其是以财政部2018年3月印发的《调整海域无居民海岛使用金征收标准》为依据，在这个基础上还要对无居民海岛的地理位置、开发方式以及无居民海岛附近的土地基本价格综合进行考虑。

按照不同的用途，无居民海岛使用的最高期限也各有不同，比如规定“旅游娱乐用岛”最高使用期限为25年。

2关键词

城市更新

重点推进棠涌、石壁连片更新

在推进重点生态区域提升改造方面，加强对公共绿地规划和管控，完善《广州市白云山风景名胜区及周边规划情况》系列成果，开展“还绿于民、还景于民”整治行动,总长约6公里的空中步道“云道”由南至北连通越秀公园、麓湖、白云山，实现“云山漫步、还绿之道”。开展海珠湿地品质提升工程，建设十里湿地功能主题园区。推进广州大道、白云大道、芳村大道、大学城、广州塔南广场等一批重要道路及节点的园林景观改造工程。

在城市更新方面，按照《广州市城市更新三年行动计划》（2019—2021年）分类分层、因地制宜、精准施策，重点推进棠涌、石壁等重点功能片区成片连片更新改造。允许旧城连片改造项目由政府作为征收主体，允许未纳入标图建库的建设用地及现状建筑结合“三旧”政策进行合理补偿，可按照“价值相等、自愿互利、凭证置换”的原则进行土地置换。

以土地整备作为实施城市空间战略的重要抓手，通过建立市、区、权属主体的利益统筹机制，保障重点项目与公共设施的落地与实施。选取条件成熟的试点项目，整合周边其他用地一并纳入整备范围，用好用活更新政策，通过容积率补偿、土地置换等方式促进旧村改造落地实施的同时，为城市发展战略储备土地资源，实现多方共赢。

3关键词

加装电梯

开展成片连片加装试点、探索备案制

针对市民关注的旧楼加装电梯问题，孙玥透露，将制定并实施《广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019—2021年）》，探索扩大建筑管理免于许可范围，提高管控水平，开展成片连片加装电梯试点工作，探索加装电梯备案制。

成片连片加装电梯已经在广州一些区进行了试点，即统一规划、统一申请、统一批复。市规划和自然资源局相关人士告诉记者，“一梯一申请”容易忽略整体利益，推动连片加装电梯，整体谋划、整体征求意见，既可统一小区加装风格，又便于各方达成一致，低层业主也能从中获益。而且在审批上，连片加装改变了过去“一梯一申请”而实行“集中审批、分层管理”，提高了审批效率。

据悉，未来加装电梯备案制的探索就是在成片连片加装的基础上进行的，片区的加装电梯规划获批后，具体单个项目无需再审批只需要备案。但能够成功加装电梯的条件仍与原来的规定一样，只是简化了规划许可的手续、提高了效率。

12日，执信中学副校长彭斌和初三级备课组长邹春媚做客南都“冲鸭！中考名师来加油”系列直播。扫码回看直播南都讯“享受指标...