全球知名湾区、港口代表聚首广州共议“港城融合” 黄埔港走出“港以城兴、港城共荣”之路
在2019年世界港口大会“湾区港口与城市融合发展”分论坛上，知名湾区、港口代表共议“港城融合”。南方日报记者梁文祥摄
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五湖四海的风物人情，经由港口中转，释放出联通“地球村”的磅礴之力。纵观世界港口，它们往往向洋而生、靠陆而兴。“港口的发展要与当地的政府和社区相融合。”世界港口协会（IAPH）总监帕特里克·范霍文如是说。
乘着粤港澳大湾区发展的东风，广州正在向着国际港口名城的道路上阔步前进。作为广州港重要港区的黄埔港，吸引了一批航运新兴业态相继入驻。与之对应，黄埔港所属的黄埔区、广州开发区正加快推进城市更新。“港城融合”的生动实践在珠江入海口熠熠生辉。
5月9日，由黄埔区、广州开发区承办的2019年世界港口大会“湾区港口与城市融合发展”分论坛上，来自粤港澳大湾区、东京湾区、旧金山湾区、欧洲Rhine-Scheldt三角洲的政企界代表，围绕湾区港口与城市的融合与发展进行了讨论。
港城融合是港口的长远发展方向
明清时期，世界航海家的地图上普遍出现了“广州黄埔”的标记。而在当时的西方，欧洲最繁荣的商业城市之一安特卫普，则成为比利时最大的工业中心。二者相似之处在于，广州与安特卫普均为港口城市。安特卫普港是比利时最大的海港，黄埔古港则一度成为古代中国仅有的商口岸。
如今，这两座城市都在现代化的浪潮中，开启了区域发展的新篇章。“城市与港口是相互连接的，从港口到城市的过度区域，必须要有一种非常和谐的方式来连接。”安特卫普港国际关系和网络部副总裁卢克·亚诺思分享了安特卫普港的发展经验。
曾经一段时期，驰名欧洲的安特卫普港只注重开发货轮的价值。近年来，该港口尝试了多种模式的转型，设置了乘客船用于当地人口出行，以发展陆港联运。
为了让港口与当地环境更好地融合，安特卫普港务局引入了诸如港口公司等社会力量。超过1300家企业在安特卫普港口投资打造了基础设施，例如仓库物流等。在港口片区，政府和金融行业、资本方的共同投资，构成了多方持股区域。
建设港口基础设施、改善人居环境的发展方式正在成为世界重要港口的共识。“我们要吸引私营投资打造基础设施，这是以人为本的体现。工业港口的发展和城市的发展可以携手并进。”洛杉矶港市场营销总监艾瑞克·卡利斯表示，“港口有责任融入城市的发展，并且是环境友好型、可持续的发展。”
“港口的管理主体是非常重要的。”日本国土交通省港口局局长山本大志在讲述东京湾的发展情况时，同样表达了城市管理之于港口发展的重要意义。他以东京湾为例介绍，日本政府为东京湾制定了港口协调发展的政策，让分布于此的6个港口主体明晰了各自的发展方向和定位。从1967年至今，“港口联盟”的发展规划已经更新了4—5次，并形成法律规范。这些政策致力于对港口城市工业方面的功能性塑造，例如横滨港的港口区域被用作物流功能。
东京湾的“协同发展”策略为水道密布、港口众多的粤港澳大湾区提供了借鉴。香港特别行政区政府运输及房屋局副局长苏伟文博士谈道：“香港正在与粤港澳大湾区内的其他港口合作，尤其致力于知识产权保护的一体化发展。”
苏伟文指出，广州、深圳是华南地区的生产制造中心。在这样一个港口区域，香港是一个非常完美的伙伴，它能够为内地提供高价值及增值的服务。同时，香港拥有超过8000个大型船只的往来，这将促进生产贸易的国际化发展。
黄埔港蝶变开启珠江“黄金十公里”
放眼国际，著名的大湾区城市群均为当地的经济发展引擎，如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区，是世界公认的三大湾区，也是湾区经济发展的典范。在这些区域内星罗棋布地分布有驰名全球的港口。
目光回到粤港澳大湾区，近年来，广州港也在转型的道路上不断探索。广州港集团有限公司总工程师石挺丰认为，“以港促产、以产兴城、港以城兴、港城共荣”是国际港口名城的典型特点。
他介绍，广州港与广州一脉相承，广州港作为湾区最大的综合性主枢纽港和主要增长极，将深化战略发展布局，大力推进港口地产、水产、商旅板块发展，助力湾区居民日益增长的美好生活需要，提升湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈。
作为广州港的主力港区，黄埔港“港城融合”的步伐不断提速，引人注目。坐拥黄埔港的广州市黄埔区、广州开发区，发挥黄埔港千年古港、良港在“一带一路”建设中的品牌影响力，导入了总部经济、港航服务、科创文化等新兴产业以开创新贸易模式。
广州开发区党工委委员、管委会副主任蒋宝鸿提到，黄埔区、广州开发区是广州市建设“三中心一体系”“一江两岸三带”以及第二中央商务区的重要组团，该区紧紧把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，以中新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛四大平台，高质量建设“四区四中心”。
目前，该区正在集聚高端航运要素，推动黄埔港焕发新活力。根据相关规划，黄埔区、广州开发区将把珠江东十公里黄金岸线打造成为世界级新贸易滨水区，以期将黄埔港建设成为粤港澳大湾区现代服务创新区，形成服务港澳的新贸易创新中心。
由此，黄埔区、广州开发区将加快推动临江大道东延线建设，高效串联珠江新城中央商务区、广州国际金融城和黄埔临港经济区，发挥珠江黄金岸线未来段优势，把珠江沿岸的优势资源、创新要素串珠成链，构筑两岸的经济带、创新带和景观带，不断提升城市品味和综合竞争力，实现港城融合，进一步助力打造最美珠江东十公里未来段。
“目前黄埔区、广州开发区正在向创新城区的方向发展，未来黄埔港将发展成为港城一体化的空间，我们需要把创新区域和老港有机结合起来，向创新城区迈进，实现新一轮的发展，在粤港澳大湾区中发挥应有的作用。”广州开发区政策研究室主任李耀尧表示。
南方日报记者李鹏程
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