广州市越秀区有效破解基层治理难题 党建引领多方参与激发公共服务新活力
南方日报讯老旧楼宇加装电梯历来是一个“老大难”问题，但广州市越秀区房管局有关负责人对此信心满满：“从业主递交申请设计方案到有关各部门出具书面意见，只需5个工作日；从业主向区政务服务中心递交工程许可申请到符合规定的核发工程规划许可，只需11个工作日。这些都是理论上的最短时间。”
这一切有赖于越秀区党建引领社会治理的创新实践。近年来，为有效破解基层治理的难题，该区坚持发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的政治优势转化为社会治理优势，引导社会多方力量共同参与社会治理，全面提高共享发展水平，使人民生活品质的提升看得见、摸得着。广东省委党校应急管理部副主任张青教授评价认为：“越秀区坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，较好地实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”
有效整合区域党建资源
东华南路与大沙头二马路交界是广九火车站旧址，一辆老式蒸汽火车头特别引人注目，成为了市民参观留影的“网红打卡点”。越秀区白云街有关负责人介绍，街道党工委牵头并联合海印集团党委，利用广九铁路纪念园和蒸汽机车头、车厢，打造“海印商圈党建先锋号”。
“海印商圈党建先锋号”是越秀区引导各方力量有序参与基层党建和社会治理的一个缩影。“省市党委、政府、人大、政协及战区机构全部汇聚在一个区，在全国也绝无仅有。”越秀区委组织部负责人介绍，该区根据这一特点，全面推行街道“大党工委”和社区“大党委”制，吸纳域内机团企事业单位党组织负责人加入“大党工委”行列，通过联建共建破解党建资源分散化、碎片化的难题。
党建引领基层善治
“您好！这里是何当热线，请问有什么可以帮到您？”熟悉和亲切的声音让人感到分外踏实，党员组织关系转移、就业问题、家庭邻里问题等等，全部有问必答。2007年，“何当热线”在白云街党工委支持下开通。如今，年逾八十的老党员何当仍积极投身社区管理和服务。
党建引领基层善治，正是植根于这种深厚的街坊文化。位于越秀区白云街道的东湖新村是改革开放后建设的全国第一个商品房住宅小区，见证了改革开放的变迁，也书写着社区治理的新时代篇章。社区党委书记、居委会主任何绍儿介绍，东湖新村社区通过打造社区健康驿站、邻里中心、孝慈轩养老院等各具特色的党群服务阵地，满足了居民群众的服务需求；深化推行居民自治“四议两公开”，顺利推进了陈旧电梯整修、便民晾衣架建设等30多件民生实事，赢得了居民群众的信任和支持，实现了自治、法治、德治相互融合。
党建引领社会治理创新是一项系统性工程。越秀区健全“区—街道—社区—网格”四级责任体系，在区级层面成立党建工作领导小组和基层治理领导小组；在街道层面设立组织办公室，配备4名党建指导员；在社区层面实现社区党组织书记与居委会主任100%“一肩挑”；在网格层面率先全面推行“支部建在网格上”，构建了纵向到底、横向到边的社会治理体系。
党建引领公共服务升级
“我们计划从去年开始，三年内完成加装360台。今年计划是120台，目前已完成安装80多台，完成申报审批的已超过200台。估计今年内就可以完成三年的目标。”这是越秀区“红色引擎助力老旧楼宇电梯加装”行动的最新成果。
近年来，越秀区坚持以党建引领民生服务创新，提高社会治理精细化水平，把电梯加装、社区微改造、课后托管等作为党建惠民的落地工程。
“我们建立了第三方设计监督，这是一大创新举措。”加梯服务志愿者董叔向笔者分享他的加梯经验。在区房管局一楼加装电梯服务中心，每天都有董叔这样的党员志愿者义务值守，解答群众疑惑。无论在区房管局，或者是区政务服务中心和18条街道的服务点，都可以快速申报电梯加装。
通过党组织统筹和信息技术的引入，越秀区企业服务的水平也正稳步提升。在车水马龙的区政务服务中心，通过内部协调和流程优化，如今商事登记、银行开户申请、刻章备案、税务申报等环节实现了1天联办，新设立企业数据在工商部门核准后，数据推送至公安、税务部门时间由原来的24小时压缩至最快30分钟。
从便民惠民到优化营商环境，在党建引领下，党委政府的行政效能和公共服务不断升级。2018年，越秀区被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，公共服务总体满意度连续五年居全省第一，干净整洁平安有序城市环境考评连续两年全市第一，蝉联广州城市治理榜人类发展指数冠军。黄曦
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