发展社区社会组织 助力社区治理创新
区政协委员为社区发展建言献策
□本报记者袁辉
2012年以来，番禺区迎来了社会组织的快速发展期，截至2018年12月31日，番禺区在册登记的社会组织达到了815家。但从总体上看，社会组织尚处于数量规模型发展阶段，自身建设不足、规范管理落后、发展不够均衡。从发挥作用上看，社区社会组织数量少，专业组织涵盖面狭窄，稳定性较差，活动能为弱，难以满足社区治理的即时性和差异性需求。
为此，区政协委员建议，番禺区应该大力扶持发展社区社会组织，进一步发挥它们在管理社会事务、创新社区治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面的作用，为番禺区的经济社会发展贡献应有的力量。
构建多层次服务体系
社区社会组织是打造共建共治共享的重要抓手，是回应当前社会服务需求的重要工具。但目前番禺区专业类社区社会组织很少，能提供专精准的社区社会组织亦不多，主动参与社区治理的意识普遍薄弱。
这就要求我们构建多层次的社会组织服务体系，加大对社区社会组织的培育，重点是要加强公益慈善类、文娱类、社区服务类、社区事务类、议事协调类等类型的社区社会组织的孵化培育。
同时，要增强现有的文娱类社区社会组织参与社区治理的能力，提供合适的平台让他们在家门口做服务。
建议开创社区党建+公益的微创投，形成“项目+转化”的工作模式，推动社区社会组织挖掘资源和主动参与社区治理工作的能力，实现社区自助和互助服务能力的提升。
建立有效参与机制
社区社会组织是参与社区治理工作的重要支撑。由于社会组织的同质性，就会面临同类型的社会组织如何有效参与的问题。所以制定社会组织参与社区治理的运行机制和规则则显得尤为重要。
建议鼓励各镇街成立社区社会组织联合会，指导社区社会组织参与社区治理工作;建议各社区成立“五社联动”委员会，整合村、社区、社会组织、社会企业等资源，制定可行的议事制度。
通过这些规则的制定，让社区社会组织明确社区的发展方向。对具有文化底蕴和历史的社区做好文化的传承，事关社区长远发展的做好社区多元合作，打通社区治理运行的症结，切实有效地发挥好社会组织参与社区治理的功能和作用。
建设社会组织培育基地
各镇街可建设社会组织培育基地，扶持培育社区社会组织成长，提升镇街社区社会组织的服务能力。
采用项目化、常态化、规范化的服务模式，培育为儿童、残疾人、失业人员、困难家庭、社区矫正人员等特殊群体服务的社区社会组织。支持他们承接社区公共服务和政府委托服务，开展社区志愿服务，推进邻里互助、居民融入、平安创建等社区共治活动。
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