广州全国率先发布《“有事好商量”民生实事协商办法（试行）》 民生实事协商 有了机制保障
近日，广州市委办公厅印发《广州市开展“有事好商量”民生实事协商办法（试行）》（下称《办法》）的通知。据介绍，以政策文件的形式，明确市政协与各政府部门通力协作、打造民生实事协商平台，这在全国尚属首次。
通过“有事好商量”协商平台，群众关心的民生热点问题，有了一个广泛调研和高效推进落实的平台。2018年，经过广州市政协组织近百次各类调研协商，该平台促成《广州市供水用水条例》等新法规的制订出台，有力推进广州社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
去年形成125条有价值的意见建议
从2018年开始，广州市政协实施“有事好商量——民生实事三年协商行动计划”，打造“有事好商量”民生实事协商平台。
当年，市政府与市政协共同确定了“老楼房的电梯梦”“提高老楼房供水质量”“加强共享单车管理”“提升助餐配餐服务品质”“巩固提升"天更蓝"成果”“推进停车场充电桩建设”“开门治水人人参与，助力河涌治理”“推进老旧小区改造”“扩大基础教育资源供给”共九项民生实事协商的题目。
经过一年多的摸索和实践，协商活动取得了积极成效，成功在多个层面助力市委、市政府办好民生实事、结出硕果。
在“提高老楼房供水质量”民生议题中，“有事好商量”协商平台调研发现，广州市中心城区约有老旧居民小区9590个，抄表到户约168万户，其中约有2/3的用户使用二次供水，由于大多没有管理单位、没有物管、没有物业维修基金，运行不畅、缺水缺压的问题较突出，需要改造水管和二次供水设施的老楼约1万栋133.77万户家庭。
为此，在落实调研协商的过程中，广州市水务局配合市人大制定《广州市供水用水条例》，其中吸纳政协委员建议，以“费用入水价，服务到终端”，明确用户共用用水设施交由供水企业负责维护。
近日，广州市人大常委会已经审议通过《广州市供水用水条例》，并将于2019年10月1日起正式颁布实施。
在“扩大基础教育资源供给”民生议题的协商过程中，政协委员对当前中小学学位需求量持续增长、学位不足和优质教育不平衡问题深入探讨，建议推进科学规划、合理布局教育设施，多渠道解决学位供给问题，发挥名校辐射带动作用，为突破教育资源不平衡困局提供思路。
2018年，市教育局开展来穗人员关爱活动，积分制指标增加至7000个，新增来穗人员随迁子女中小学起始年级学位2.87万个。
2018年，通过协调组织政府职能部门、社会团体、基层组织、专家学者、群众代表、媒体记者等，开展联合调研、协商座谈、跟踪视察，扩大政治参与，拓宽民主渠道，真正实现“众人事情由众人商量”。在9个专题协商中，先后有221名委员参与，形成125条有价值的意见建议。
2019年，广州市政协继续以问题为导向深入调研，确定了9个民生议题，选题涵盖交通、教育、住房、医疗卫生、社会保障等领域。
目前，“改造交通拥堵节点，提高交通智能化管理水平”“建立健全公共租赁住房制度，保障户籍困难家庭住房”“加强养老服务设施建设，提高养老服务水平”“规范养犬”“破解物业管理难题”等今年的9个议题，已经开展专题调研，并与市政府职能部门开展专题协商。
探索建立协商成效调查评估机制
市政协办公厅有关负责人介绍，以政策文件的方式，印发并实施《办法》，这在全国尚属首次。此举将更好地发扬社会主义协商民主，扩大公民有序政治参与的权利，更好地实现人民当家作主，推动人民政协制度更加成熟，促进党委和政府决策科学化、民主化，推进社会治理体系和治理能力现代化。
《办法》规定，开展“有事好商量”民生实事协商，应紧扣幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标，选择事关人民群众切身利益的问题，多方共谋对策建议，合力推动改善民生，实现在发展中使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
开展“有事好商量”民生实事协商的主要形式有会议协商、调研协商、对口协商等多种方式。具体协商形式包括：由政协牵头，邀请有关职能部门负责人、政协委员、党派团体、基层组织、群众代表、专家学者、媒体记者等参加联合视察、调研、座谈、讨论，形成专题调研报告，送有关职能部门推进落实。
《办法》指出，要由政协牵头，利用融媒体传播优势，搭建协商平台，邀请各方协商主体，借助电视、报纸、广播、网络、微信公众号等融媒体平台开展专题协商。综合运用各种网络平台，推动各方在线互动交流，开展网络议政，达成思想共识，推动民生问题解决。
《办法》对开展“有事好商量”民生实事协商予以了机制保障。其中包括建立协商有效衔接领导机制，建立协商权益保障机制，建立协商成果办理、反馈和督办机制，建立协商活动融媒体传播机制，探索建立协商成效调查评估机制等。
南方日报记者刘冠南
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