公共图书馆建设 要注重功能和需求的匹配

众议苑

胡一刀(时评人)

4月23日是“世界读书日”，广东全省的阅读情况如何？据“书香岭南”全民阅读暨广东省2019年“世界读书日”主题活动发布的《广东省全民阅读指数(2018)》和2018年广东公共图书馆事业发展报告显示，广东省成年居民的综合阅读率为93.91%，高于全国80.3%的均值。报告对广东省各市全民阅读工作开展情况及成效水平进行深度考察后发现，广州、深圳全民阅读指数及排名依旧领跑。其中广州以91.65的分值居于榜首，略高于深圳的90.06分。

全民阅读指数，广州为何能拔得头筹？坊间分析原因有两点，一是广州有丰富的历史底蕴与文化资源，这个无需多言。二是广州公共文化建设的不断加强，比如今年3月，官方印发了《广州市公共图书馆与社会力量合建分馆工作指引》，鼓励图书馆优先与可提供较大场地(建筑面积不小于500平方米)、较完备设施设备、充足人员配备的社会力量合作建设分馆。不过，虽然广州的阅读指数全省领先，但在公共图书馆建设方面，仍然存在区域发展不够均衡、功能与需求不尽匹配等问题与短板，需要予以重视和解决。

从区域情况看，各区发展水平可谓参差不齐：以投入论，增城区等四区去年公共图书馆总经费超过2000万，增城逼近3000万大关，以2957万的投入位列第一。同时，南沙、花都等四个区投入都不足800万。以到访热度论，最高的黄埔区公共图书馆人均到馆次数为2.68次，是最低的白云区(0.48次)的5.58倍。以举办活动论，越秀区公共图书馆举办活动最多，2018年增长近600%，高达2169场，而荔湾区仅有170场，两者相差17倍之多……

当然，广州各区的面积、人口、经济等情况不一，出现这种差异性也在情理之中，但从产、城、人融合的角度来看，公共图书馆等文化设施必须与区域内的人口规模相匹配。遗憾的是，在这方面广州还有不少提升空间。

单从数字指标来看，这种不匹配在白云区体现得最为明显。相关数据显示，2018年广州白云区的常住人口为257.24万，占广州全市常住人口的17.7%，但其区域内公共图书馆每千人建筑面积仅为5.59平方米，在全市倒数第一，不仅与规定标准的37.5平方米相距甚远，与全市最高黄埔区的59.89平方米更近乎遥不可及。另一个落后指标是每万名常住人口配备的工作人员数，全市各区平均值为1.96万配1名，白云区是每5.22万常住人口配备1名工作人员。可为佐证的是，白云区图书馆工作人员全市最少，仅有27人。这么来看，白云区图书馆人均到馆次数全市最低也就不难理解了。

从读者角度看，公共图书馆要想受欢迎，我想必须具备两点：一是够方便，比如布点足够多、距离足够近、借还够便捷。如果出现人手不足、查询不畅、归类混乱、借阅费时等弊端，那无异于在自绝生路。二是有价值，图书馆的价值只是借书看书吗？肯定不是这样，在国外，图书馆一般具有四项功能，信息功能、教育功能、娱乐功能和公益功能，比如提供招聘信息、开展各种培训，等等，这些都是图书馆可以联合相关部门寻求的服务增长点。即便有些人去图书馆，只是为了吹着空调玩手机，这也是好事一桩。我相信，多一个“进门人口”，图书馆的价值也就多了一分。

相关报道显示，发挥社会力量，以合办形式兴办图书馆是广州公共图书馆建设的一大创举，比如与万科城市体验馆、必胜客、缘创咖啡以及实体书店等合办图书馆，调查发现，这些分馆同样面临功能与需求脱节问题，比如黄埔区图书馆缘创咖啡分馆是广州第一家“24小时不打烊”图书馆，但因为人手问题，变成了“朝九晚十”开放，导致专门前来的读者吃了闭门羹。这或许在启示我们，在数字化服务和志愿者服务方面，公共图书馆体系还有不少潜力可挖。

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