广州南沙发布全国首个“制度创新促进试行办法” 制度创新未实现预期目标免追责
南方日报讯（记者/宾红霞）制度创新是国家赋予自贸试验区的核心任务。4月16日，广州南沙举行重大制度创新成果专题新闻发布会。挂牌四年来，广东自贸试验区南沙片区（以下简称“南沙自贸片区”）累计形成439项改革创新成果，其中36项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施。
发布会上，南沙发布国内首个自贸区制度创新地方规范性文件——《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进试行办法》（以下简称《创新办法》），采取奖励机制和容错机制并行的办法，对制度创新贡献突出的单位和个人予以奖励，对制度创新未能实现预期目标的免予追究相关责任。
“《创新办法》提出，对制度创新贡献突出的单位和个人予以奖励，探索建立创新成果知识产权保护激励机制等；同时明确制度创新容错纠错机制，制度创新工作未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。”南沙开发区管委会副主任潘玉璋说。
上海财经大学自贸区研究院研究员、南沙制度创新评估项目组副组长牛志勇表示，《创新办法》的出台弥补了制度创新在评价筛选和管理体系建立上的空白，在坚持大胆试、大胆闯和自主改的前提下，更加科学地对制度创新给予保障，从而促进创新制度在产生、实施和监管过程中得以更好实施。
3月31日，一架波音787—9梦想客机落地后，通过南沙保税港区成功交付给中国南方航空股份有限公司使用。这是国际飞机租赁商全球首次以“香港+保税港区”双SPV模式参与内地航空市场。以落地首个双SPV飞机跨境转租赁项目为代表，发布会上，南沙开发区创新工作局副局长刘家君发布自贸区南沙片区10大制度创新成果和30个最佳制度创新案例。
10大制度创新成果分别是打造全国领先的“零跑动+即刻办”政务服务模式；首创“交地即开工”项目审批新模式；构建国际一流供电服务体系；打造快速退税服务新模式；打造跨境电商便利化通关新模式；首创分拨中心智能化监管模式；搭建全球首个数字贸易综合服务系统；落地全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目；出台法治化营商环境建设纲要；首创对接港澳的社会服务令检察制度。
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