广州印发2019—2020年完善促进消费体制机制实施方案 发动“消费引擎” 释放内需活力
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为增强消费对经济发展的基础性作用，释放内需潜力，日前，广州市人民政府印发了《广州市完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）》（下称《实施方案》）。
《实施方案》聚焦七大重点服务消费领域，并提出要完善促进实物消费结构升级的政策体系，加快推进重点领域产品和服务标准建设，并建立健全消费领域信用体系。该方案从顶层设计层面为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍提供了具体指引，也折射出广州对消费拉动经济的决心。
●南方日报记者黄舒旻
聚焦七大领域
打造“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌
在刚刚过去的清明小长假中，据广州市内主要大数据运营商及市文广旅部门不完全统计，广州共接待市民游客462.84万人次，同比增长11.67%，实现旅游收入39.40亿元，同比增长6.46%。
此次印发的《实施方案》，将旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训七大领域作为重点服务消费领域。其中，旅游领域排在七大领域之首。
根据《实施方案》，广州将打造优质旅游品牌，夯实旅游消费产品基础。具体措施包括推进粤菜师傅工程、推出特色文化旅游线路、推进南沙国际邮轮母港建设等。
立足粤港澳大湾区建设，广州还将推动构建大湾区旅游一体化合作机制，联合推出“一程多站”式旅游产品和线路，推动穗港澳旅行社和导游资质互认，推行“优质诚信香港游”红名单制度，携手打造“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌。
在文化方面，广州将目光聚焦于电影产业，提出要扩大电影市场消费规模，大力发展重点影片创作，鼓励优秀电影作品创作、发行和放映，推进电影版权交易和电影投资，支持电影院线建设，增强电影市场消费。
值得注意的是，实体消费领域也成为《实施方案》中关注对象。例如，针对广州底蕴深厚的传统商贸行业，广州将以培育建设高品位步行街为抓手，推进北京路、天河路、上下九路等知名商圈商旅文融合发展，并将城市道路环境品质建设工作向商业步行街、历史文化街区等特色街道延伸，带动沿线消费环境的改善提升。
作为实体零售行业的重要载体，商业综合体面对电子商务、“新零售”等新业态的崛起，正面临着转型挑战。对此，《实施方案》以“发展体验式商业”为应对措施，将引导购物中心、大型百货差异化主题定位，增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施，由商品销售为主转向“商品＋服务”并重，向智能化、多样化商业服务综合体转型。
消费保持强劲动力
第三产业带动七成经济增长
“去年"双11"这一天里，在消费、输出等领域，广州都排全国前列。其中特别值得一提的是，当天在菜鸟裹裹的平台上总共有10亿个包裹，其中广州一座城市占了1亿个。”在上周结束的2019中国（广州）国际投资年会上，阿里巴巴集团副总裁郭继军对广州人的“购买力”作出了生动阐述。
根据广州市统计局发布的《2018年广州市国民经济和社会发展统计公报》（下称《2018年统计公报》），2018年广州全市共创造了9256.19亿元的社会消费品零售总额，比上年增长7.6%。其中，全年全市限额以上批发零售业通过公共网络实现商品零售额1034.93亿元，拉动社会消费品零售总额增长1.7个百分点，占社会消费品零售总额的11.2%。
除了线上消费，在实体零售受到冲击的当下，广州的线下市场仍旧坚挺。公开数据显示，作为广州最具代表性之一的购物中心，广州天河城在2018年总销售额达到58亿元，同比上升10%；租金收入约达10亿元，同比上升2.33%，两者从数量到涨幅，均创历史纪录。
而在此前，广州的社会消费品零售总额已连续30年稳居全国第三，“消费大市”的地位进一步稳固。而在强大的消费力背后，是居民可支配收入的提高，是人口数量的上涨，也是服务业规模的扩大。
根据《2018年统计公报》，去年广州城市常住居民人均可支配收入59982.1元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入26020.1元，增长10.8%；年末常住人口1490.44万，其中自然增长人口11.87万，户籍迁入人口22.81万。
值得注意的是，2018年广州第三产业（即服务业）对经济增长的贡献率为73%，增加值比重达71.75%，这一数字已经超过上海的69.9%，在全国范围内仅次于北京的81%。服务业的兴盛，不仅能够满足城市自身发展需要，还能够辐射带动周边城市，形成更大的市场。
“广州，是一座能够注入新活力的城市。”郭继军表示，“4月底，将会有10家盒马的商店在广州开业，到明年年底计划会有50家开业。我们把线上商业、线下的零售业以及在产业互联网中的各种能力全部放到广州，就是希望以广州作为一个核心点来辐射整个"大广州"，结合粤港澳大湾区整个的能力，实现产业互联网的升级。”
创新“多管齐下”
打造国际消费中心城市
上月，中国消费者协会公布了《2018年70个城市消费者满意度测评报告》，广州市从2017年的排名第27跃升至2018年的排名第4，在全国省会城市中排名第一。完善的消费体制机制，为进一步激发消费者的消费潜力、释放内需活力奠定了基础。
对于广州来说，促进消费是一项需要系统性谋划的工作任务。据广州市商务局相关负责人透露，广州将实施《广州市建设国际消费中心城市行动方案》，建立健全广州市推进国际消费中心工作机制，为建设国际消费城市提供制度保障。
同时，将通过制定促消费工作方案，督促各区及企业开展切实有效的促消费活动，有效促进供需对接，并继续组织百货、超市、餐饮企业，联动推出各类特色促消费活动，积极培育消费热点。对于传统零售业，将推进其向体验化、智能化、服务化和社群化转型，探索构建“智慧商业”体系，加强线上线下融合，推动新零售企业跨界高质量发展。
此外，餐饮业作为消费中的重要一环，已然成为广州刺激消费的主要抓手之一。今年初印发的《广州市餐饮业网点空间专项规划(2016—2035)》中提到，广州将打造包括珠江琶醍啤酒文化创意艺术区、北京路惠福美食花街、西关美食带、天河路美食区在内的四大“美食地标”，力争到2035年成为与纽约、东京、巴黎等世界一线城市齐名的世界美食之都。
广州正在从消费领域的不同角度切入，以“多管齐下”的思路探寻以消费拉动经济的有效路径。
“到2020年，全市实现社会消费品零售总额1.15万亿元，达到伦敦、纽约等世界级城市消费规模。电子商务交易额比2015年翻一番，达到3万亿元，电子商务和跨境电商保持全国领先地位与全球先进水平。”在《广州市商务发展第十三个五年规划（2016—2020年）》中，得以预见未来广州“国际消费中心城市”的实力。
■数读
2018年广州人的“购买力”
全年社会消费品零售总额9256.19亿元，比上年增长7.6%；
限额以上零售业商品零售额3273.76亿元，增长9.4%；
批发零售业零售额8081.43亿元，增长7.9%；
住宿餐饮业零售额1174.75亿元，增长5.8%；
汽车类商品零售额1036.56亿元，增长6.4%，比上年同期（2.3%）高4.1个百分点；
化妆品类商品实现零售额112.14亿元，增长12.0%；
日用品类商品实现零售额206.84亿元，增长23.4%；
网上商店零售额903.6亿元，增长15.4%。
注：均为同比数据
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