让改革创新经验可复制能推广

广州市委全面深化改革委员会日前公布第一批改革创新经验，将在全市复制推广。这12项改革创新做法，涵盖党建、教育、医疗卫生、基层治理、营商环境等重点领域。譬如，始自天河区的放宽办园规模与场地面积限制的“微小型幼儿园”将在中心城区复制推广。

“叶随彩笔参差长，花逐轻风次第开。”改革是一个“点、线、面、体”依次推开的渐进过程，首先在点上取得突破，进而由点及线、由线到面、由面到体，最终实现横向到边、纵向到底。因此，每一项被实践证明行之有效的改革创新经验都应该被复制推广，在更广阔的场景铺开，实现改革效益最大化。以天河区的“微小型幼儿园”为例，突破现行政策规范和办园模式的限制，适当降低办园门槛，催生出更多“身边的幼儿园”，以满足幼儿就近入托的需求，“幼有所育”为广大年轻父母减负，让他们更安心工作。这项民生利好政策，应该在全市推广，让更多处于人生奋斗期的年轻父母受益。

民之所望，政之所向。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。与老百姓获得感相关领域的改革，不但要牢牢抓住、迅速推进，不断巩固改革成果，当改革形成可复制推广的经验时，还要迅速复制推广，持续扩大改革战果，惠及更多群众。近年来，广州旧楼加装电梯跑出“加速度”，就与改革创新经验得到迅速复制推广有关。旧楼加装电梯，资金不足、分摊困难怎么办？2017年8月，荔湾区创新思路，率先实施对旧楼加装电梯补助10万元的政策。此后，广州各个区纷纷跟进，到目前已有9个区推出补贴政策。各方意见难以统一怎么办？由广州市市场监督管理局及各区牵头，试点搭建电梯事务社区治理平台，探索电梯安全监管新模式。下一步，“电梯事务社区治理点”将在全市推广，为旧楼加装电梯按下“快进键”。

改革由点上取得突破相对较易，由点及线、由线到面、由面到体的难度不断升级。一方面，改革在点上，万千宠爱于一身，各方面为其开“绿灯”，摩擦力较小，容易出成绩，当经验被大面积推广时，所需要的外部条件就未必有那么充分了；另一方面，推广面积越大，牵涉的关节就越多，一个环节“掉链子”，就会影响整体效果。就像即将推广的、代表营商环境改革创新的“一门式”服务新模式，牵涉到13个主管部门、61项政策、285个事项。牵涉的部门越多、集纳的事项越多，流程就越复杂，对部门之间的协同性、整体性要求就越高，协同作战，一个部门都不能拖后腿。

改革创新经验不能始终“写在材料里”，复制推广好做法不能老是“停在嘴上”，就是送不到群众手上、走不进群众心里，也必须防止剃头挑子一头热，上面急下面不急，政策到了基层打折扣。将改革创新经验复制推广，既要从体制机制入手，给予改革创新经验不兼容的体制机制安装“升级包”，甚至重新“编程”，让改革创新经验的运行更流畅，也要在推广过程中发挥主观能动性，因地制宜、因时制宜，对创新经验中不足部分进行调适。同时，还要在实操层面着力，解决改革创新经验落地过程中面临的实际问题。就像旧楼加装电梯，“电梯事务社区治理点”经验很好，但在实际操作过程中，也可能会遇到与试点不一样的问题，这就要求街道、社区相关工作人员要有的放矢、灵活处理。

改革每取得一点进展，都是对社会的一次呼应，对民生的一次关切，值得公众投以期待目光。

（广州日报全媒体评论员练洪洋）

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