大数据锁定“散乱污”藏身地 全市11区6月底前对辖区内“关停取缔类”散乱污场所完成整治
家门口天天排放废气的化工厂不见了，一下雨就有很多漂浮物的河涌变清了……截至今年3月底，广州全市新一轮排查出“散乱污”场所超过1.8万个，并已基本完成对涉及污水违法排放的“散乱污”场所的关停取缔。
记者了解到，本次排查创新利用信息化手段，以用电量数据为线索，通过“散乱污”场所大数据监控系统进行建模筛选，从总量580万用电用户缩小范围到26万户，大大提高了排查效率，也“揪出”了隐藏在民宅和城中村里的污染源。
用电为线索揪出藏在民宅里的小作坊
2018年9月，广州市工业和信息化局牵头开展新一轮“散乱污”清理整治。排查过程中发现，大部分“散乱污”场所规模小、转移快、隐蔽性强，部分藏匿于民宅违建之中。
那么，有没有办法能够“锁定”这些藏匿的散乱污场所呢？
“居民每月的用电量异常超高，很可能是加工制造行为导致的，这就成了找出散乱污的线索。”市工信局副局长张宏伟介绍，该局会同广州供电局建成“散乱污”场所大数据监控系统和信息报送微信小程序，整合用电等数据信息，用大数据手段对各区、街镇、村、工业园区的用电等情况进行统计、分析和监测，并将使用情况异常的名单及时报送各区街镇进行核查处理。
负责开发大数据监控平台的广州供电局穗能通综合能源服务有限公司创新孵化中心主任袁超告诉记者，监控平台对抄表周期电量在3000度以上的用电户（居民用户两个月抄表一次，工业用户每个月抄表一次）进行建模筛选，将疑似“散乱污”清单提供给各区排查。经过对大数据的分析，从580万用电用户中筛选出了26万户疑似名单，大大提高了筛查效率。
据介绍，今年在利用大数据筛查的基础上，会同各区持续对重点区域（村级工业园、广佛跨界区域等）、重点行业开展再深入排查。袁超表示，大数据监控平台也将不断升级，根据不同区域制定不同的算法模型，并通过关键词排除、引入水务数据等手段，实现更精准的定位。
常态化夜巡 锁定餐饮档口的“活跃时间”
根据全市“散乱污”场所大数据监控系统，排查出的“散乱污”场所数量分布较多的区域有番禺区、海珠区、白云区、增城区、花都区。
白云区是广州市工业企业最多的区域。不过，近期在白云区村级工业园工业企业排查行动中，仅发现71家违法排放生产废水的“散乱污”工业企业，占园区5700多家企业的1.2%。目前，这71家企业已经停产。
“近年来，白云区治理"散乱污"的力度逐年递增，而且标准和要求也越来越高。”白云区太和镇政府环安办主任李静介绍，该镇每年都有针对性地对重点领域进行治理，如2016年和2017年着重电镀厂、印花厂等重污染企业，2018年则转向餐饮档口，今年将重点整治餐饮、洗车、修车等行业。
张宏伟介绍，市工信局按照“网格化”管理思路，落实各区政府属地管理责任，以街镇为落实责任主体开展“散乱污”场所清理整治工作。大数据监控平台筛查出的疑似清单，由街镇相关负责人直接通过手机小程序“领取任务”。
太和镇米龙村原有一家涂料厂，与周围环绕的数座居民楼仅隔一堵矮墙。太和镇经济事务综合监察管理大队队员、专职环保员徐文杰告诉记者，去年他接到巡查任务，发现这家涂料厂没有废气和废水处理设施，平日里气味非常大，未经处理的废水直接排进污水管网。经过整治，厂房已经被拆除，还给了周围居民一个干净的环境。
除了大数据提供疑似清单“重点打击”，地毯式挨家挨户“洗楼”，太和镇从2017年起还建立起一套“夜巡”制度，把常常夜间出摊的餐饮档口，以及选择夜间偷排的部分企业纳入监管，每天晚上、每个节假日都有巡查员在巡查。点面结合，多管齐下，太和镇的治理成效显著，仅2019年第一季度就整治550处“散乱污”场所，完成白云区下达任务的50%。
污染源搬迁 还村民一片绿水蓝天
位于天河区前进街道的莲溪片区曾存在大片木材加工企业，这些企业存在证照不齐全、缺乏污染治理设施等问题，属于典型的“散乱污”场所，令附近村民苦不堪言。
“以前我们很少走这条路，如果路过一定要捂住口鼻。”住在附近村里30多年的梁阿姨回忆，因为这些厂企业的存在，一条沿河涌的入村通道常年粉尘漫天，路边也堆满石材和木材，还发生过火情。一到雨天，这条路泥泞不堪，河涌里也有不少漂浮物，还会散发出臭气。
不过，记者昨天在这里看到，烂泥路和堆叠的木材石材已经被整洁的硬化水泥地和空空荡荡的旧厂房所替代。河涌水清，岸边还装了全新的木扶手。梁阿姨感慨，现在的环境比以前美多了。与她同行的李女士说，自己现在每天都要沿河涌散步1小时。
前进街道办事处副主任鄢程介绍，片区内的石材厂、木材厂多为前店后厂，是附近最大的污染源。2018年9月起，经过两三个月的重点整治，82家木材加工企业全部停业搬迁。
考虑到民生、就业等实际情况，对“散乱污”场所不能搞“一刀切”，采取措施“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的整治措施。鄢程表示，木材厂、石材厂全部搬迁后，将改变原来以低端原材料加工为主的产业业态，引入新产业，打造木艺术众创空间，向展销模式转型。经过短暂的阵痛，莲溪将会迎来新生。
工作新计划6月底前完成“关停取缔类”整治
目前，广州新一轮“散乱污”治理已取得阶段性成果，下一步，将按照市工信局制定实施的《广州市2019年强化“散乱污”场所清理整治工作要点》，6月底前各区要完成辖区内“关停取缔类”整治；基本完成“升级改造类”整治；对“整合搬迁类”整治提出具体搬迁计划。
年底前，各区完成“散乱污”场所清理整治验收工作的街镇数量不少于街镇总数的50%。同时，年底前还要推动创建一批“散乱污”场所清理整治典型街镇或村居。此外，市生态环境局执法监察支队副支队长解文武还透露，该局近期将制定餐饮行业的污染防治的指导性意见，引导相关行业规范排污。
2020年，全市所有街镇全面完成整合搬迁和升级改造工作，“散乱污”场所清理整治行动全面通过验收，形成较完善的控源、截污、纳管的水污染源头控制体系。
知多D
什么是“散乱污”场所？
根据《广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案》，“散乱污”场所中的“散”，是指不符合当地产业布局等相关规划的企业（场所），没有按要求进驻工业园区（产业集聚区）的规模以下企业（场所）；“乱”是指不符合国家或省产业政策的企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的企业，违法存在于居民集中区的企业、摊点、小作坊；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业（场所），不能实现稳定达标排放的企业（场所）。
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