探索增城营商环境 3.0版本
李晓佳
从产业发展动力演化角度来看，珠三角以往发展主要依赖于分散型的自发经济，形成了具有活力的县域甚至是镇域发展动力模式。在新的粤港澳大湾区发展环境下，发展动力可能更多来自中心城市极点。因此，增城的发展需要摆脱传统单打独斗的思维模式，着力向核心城市去争取发展资源。这种发展资源对增城而言一是人口，二是产业。人口方面，目前城市中高收入人口更多看中优质的工作生活环境，因此要加快吸引相对高收入人口落户，城市宜居环境尤为重要。产业方面，现在大湾区的产业发展与珠三角早年情况大不相同，更多依托大型产业项目的带动发展，需要更加完善的综合配套。
增城的发展具有良好机遇。在地理区位上，增城处于湾区空间结构东部顶端，是广深港澳科创走廊的北部节点，也是广佛、深港两大极点圈层的交汇点。近年来，增城努力打造宜居宜业宜游优质生活圈，加快建设现代化中等规模生态之城，全面提升城市竞争力和吸引力，是非常正确的选择。优质生活圈包含很多内容，包括生态、经济、交通、教育、医疗等等方面，这些最终都要转化为居民和企业的优质体验。
对企业而言，优质生活圈的核心问题是优质的营商环境，这也是一个地区重要的软实力和竞争力。营商环境这个概念其实一直在迭代，迄今为止应该是第三代版本。1.0版本是指政府办事公正透明，没有不可预测的各种灰色成本，其核心词是“廉洁”。2.0版本指政府能够通过流程再造和应用互联网等信息技术为企业提供高效便捷的服务，比如一门式、一站式、一窗式办事等，其核心词是“效率”。增城的营商环境已经基本实现2.0版本了，因此可以率先探索3.0版本，即如何通过政府精准筛选、金融综合扶持和企业专业服务去推动产业和企业的快速成长，其核心词是“赋能”。这里包括三方面内容：
一是政府精准筛选的赋能。加强政企沟通，以科学方法筛选重点扶持企业，改变传统分散化的财政资源投入模式，整合政府各项政策资源聚焦重点产业和重点企业，提升政府财政资金和融资、用地、用工、用能、用人等各项扶持政策的精准度。
二是金融综合扶持的赋能。充分认识当前科技创新产业发展和重点产业快速发展必须依托资本市场力量的现实，推动实体经济与现代金融协同发展。用好政府引导基金，放大杠杆效应，支持重点产业、企业和人才团队的培育和发展。
三是企业专业服务赋能。系统引进优质企业服务机构，为企业提供优质专业服务。开拓与广深港澳等知名高校多方位合作，开展科研成果转化创新合作试点，组建产学研转化平台和创新成果交易平台，培育一批技术转移服务示范机构。
（南方城市智库专家组成员、广东省高成长中小企业发展促进中心主任）
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