用好“关键一招”聚力高质量发展广州黄埔设全省首个营商环境改革局

南方都市报 2019-04-08 06:28

→3月28日，广州开发区营商环境改革局、广州开发区民营经济和企业服务局、黄埔区政务服务数据管理局(广州开发区行政审批局)集中揭牌。南都记者马强摄

南都讯记者张伊欣尹来3月28日，广州开发区营商环境改革局、广州开发区民营经济和企业服务局、黄埔区政务服务数据管理局（广州开发区行政审批局）集中揭牌，这也是该区机构改革全面启动以来的首批揭牌机构。

2月16日，在2019年春节假期之后的第一个周末，广州高新区、广州开发区、黄埔区就召开了全区的营商环境和招商引资会议。会议提出争创国家级营商环境改革创新实验区，年内将成立“营商环境改革局”，进一步实现招商4.0模式体系化。用高质量的营商环境，吸引高质量项目，推动高质量发展。一个月以后，会上说过的话就变成了现实。

广州开发区营商环境改革局首任局长黄娇娥在致辞中表示，该局的设立是黄埔区、广州开发区贯彻落实习近平总书记加快营商环境改革重要指示精神的重大举措，争创国家级营商环境改革创新实验区是该局承担的重大使命。

启动招商BRT行动计划

为高质量发展修出“快车道”

在2月召开的全区营商环境和招商引资会议上，南都记者了解到，今年黄埔区进一步实现招商4.0模式体系化，提出招商工作的BRT行动计划。正如同市民熟悉的BRT（城市快速公交系统）一样，该区的“BRT招商行动计划”旨在为高质量发展修出“快车道”，为动能转换提挡换速。

“BRT招商行动计划”的B是指大项目（Bigproject），R是指实体经济（Realeconomy），T是指人才和技术（TalentandTechnology）。

实际上，在过去的2018年，黄埔区已经引进诺诚健华、卡尔蔡司、瑞士龙沙、默克、PNP垂直加速器等重大项目138个，总投资超2000亿元。其中世界500强、央企、中国500强和民营500强投资项目33个，总部类项目29个。

2018年该区合同利用外资41亿美元，增长81%；实际利用外资22.47亿美元，完成市下达任务指标的122%，连续5年位居全国开发区前三、全省开发区第一，长期位居全市各区第一。

今年除了抢抓大项目，R计划将通过扎实构建产业生态，引领实体经济高质量发展，将继续在全产业链上下功夫，优化完善产业生态。T计划在已有的“百济模式”“GE模式”“粤芯模式”的成功经验基础上，推行招商4.0的模式化、体系化，同时通过强力引进高端人才和技术，引领创新发展结硕果。

打造大湾区营商环境示范区

将推“金镶玉”2.0系列政策

环境就是吸引力，服务就是生产力。为此，一边提高效能，一边降本减负，黄埔致力于打造一个完整、有机、高效的政策链，抢占打造营商环境的制高点。

2017年初，该区在全国首发四个“黄金10条”政策，产业扶持力度之大，政策红利程度之高，引发全国多地纷纷效仿。随后出台人才和知识产权两个“美玉10条”“风投10条”“技改10条”“区块链10条”等一揽子政策。2018年，推出政策集成创新成果《IAB产业发展实施意见》，单个项目落地建设，最高能获得2亿元支持。

今年黄埔将持续用好改革开放这“关键一招”，对标国内外最高最好最优，坚持将“放管服”向纵深推进，不断塑造最深改革维度。

目前，支持该区开展营商环境改革创新实验已被列入国家粤港澳大湾区建设相关文件。今年该区将塑造营商环境改革创新新品牌，打造粤港澳大湾区营商环境示范区。

在政策创新方面，黄埔区将全新推出“金镶玉”2.0系列政策，抛出更多重磅政策，继续领跑政策创新。

推进“秒批”政务服务改革

第二批事项5月前公布实施

以“改革闯将”著称的广州高新区、广州开发区、黄埔区在制度优化方面已进行了诸多有益探索，先后推出了“承诺制信任审批”、“订制式审批服务”、“来了就办、一次搞掂”等改革品牌，率先实现企业开办“1天办结”，企业筹建迈出“一个月审批、三个月交地、六个月动工”快节奏，打造了“上管老、下管小”全链条、全覆盖人才服务品牌，去年成功获批全省首个营商环境改革创新实验区，并获评“中国十佳营商环境示范县市”。

此次广州开发区营商环境改革局揭牌，不仅是全省首个、也是北上广深四个特大城市中第一个直接以营商环境命名的机关部门。

据介绍，该局将承担全区加强和优化营商环境建设、“放管服”改革及行政审批制度改革工作的组织统筹、指导协调、监督检查和考核职责，负责全区营商环境指标体系建设、调研分析和评价评估，指导和推进全区机关事业单位ISO9001质量管理等工作。

接下来，在行政审批领域，黄埔一方面将继续深入开展技术审查改革；另一方面推进“秒批”政务服务改革，第二批“秒批”事项将于5月前推出并公布实施。同时，率先试行政务服务事项“智能批”，计划上半年新投入30台政务智能一体机，积极推进掌上办，试行不需要工作人员审批的智能“无人审批”，推进“全流程网办”。

在企业筹建领域，将搭建企业筹建项目信息平台，推进“数字政府”建设。将通过优化梳理企业筹建ISO全流程，开发全国第一个《企业投资建设项目全周期动态管理服务平台》，运用地理信息共享和大数据分析等信息技术，获取筹建项目生命全周期的动态信息，形成建设项目全流程动态监管体系。

局长感言

广州开发区营商环境改革局局长黄娇娥：

营商环境改革局的设立是黄埔区、广州开发区加快营商环境改革的重大举措，争创国家级营商环境改革创新实验区是该局承担的重大使命。我们将对标最高最好最优，在更高起点、更高层次、更高目标上推动我区营商环境建设出新出彩，继续在全省、全国引领营商环境改革创新。

广州开发区民营经济和企业服务局局长代新祥：

我们将为筹建企业提供独一无二的优质服务，打造“企业吹哨、部门报到”24小时全天候服务新模式，方便企业人员在该区办事。开发企业筹建APP，运用信息化手段开展数字化政企交流互动，及时掌握企业在筹建全流程中反映的困难和诉求，实施部门联动、精准发力、靶向攻坚，实现企业服务全天候，便民服务不打烊。

黄埔区政务服务数据管理局局长郑为中：

我们要把政府手中的数据共享出来，发挥数据的应用功能。针对企业需求，酌情提供各种企业需要的数据。对于某些企业无法从公开渠道获取的数据信息，该局也将在合理的范围内协助企业获得。打破政府各部门之间企业数据共享壁垒，搭建企业诚信系统，提升监管服务效率，降低企业办事成本。

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