南方城市智库：增城是践行“两山”理论的优质样本

南方日报 2019-04-04 06:40

4月3日，2019广州国际投资年会增城推介会在广州白云国际会议中心举行。本次论坛召开之前，南方日报联合广东高成长企业发展服务中心团队在增城区开展了为期一个月的深入调研，走进生产的第一现场，对话现代化经济体系建设的实践者、参与者，发现区域智造的品质力量、车间里的生产变革乃至面向全球顶级客户的创新迭代，探寻在粤港澳大湾区建设视角下增城迈向高质量发展的新增长动力、新产业布局和新支撑体系。

日前，在推出相关报道的基础上，南方城市智库将调研内容进行梳理总结，从媒体智库的视角深度分析并形成了《粤港澳大湾区时代的增城机遇》初步调研成果，在论坛上由南方城市智库有关负责人现场发布。

南方日报记者周甫琦朱伟良

何为增城？

“增城是谁？”南方城市智库秘书长何山以设问开场。

“这里有一个你们不知道的增城。”他介绍，广州改革开放以来单笔投资最大的先进制造业——富士康10.5代显示器全生态产业园区项目就落户在增城，总投资达610亿元，这说明富士康非常看好增城的发展前景和营商环境。

南方城市智库调研发现，增城就是广州实践“绿水青山就是金山银山”的优质样本：2.1平方公里水面的挂绿湖、553公里绿道、395公里生态景观林带，森林覆盖率达52.52%，全年空气优良率超90%……这些都是增城发展的重要资本、宝贵的财富。“在广州生态环境好的区里，增城产业经济最发达；在广州产业经济发达的区里，增城的生态优势最明显。”

数据分析，增城区人均GDP位居珠三角城市中上游，产业基础比较扎实。南方城市智库团队发现，在加强广州—深圳双核驱动的大湾区发展大背景下，深圳资本投资广州的第一站将是东部的增城。

“增城成了广州东拓，对接深圳资源的头部区域。”南方城市智库举例提出，近年来平安金融科技、前海人寿、龙城康养中心等企业投资推动增城金融科技产业、大健康医疗产业乃至文旅产业加速发展，其中平安金融科技投资了100亿元，导入汽车、科技、金融、大健康四大产业，已注册利之城公司、车智汇通公司、粤港澳核心区产业投资公司等企业3家，项目正式运营后预计营收350亿元，有望形成新的千亿级金融科技产业集群。

如何为增城找坐标？

当前，粤港澳大湾区建设如火如荼，放眼全球，在世界上公认的三大湾区中，以纽约湾、旧金山湾、东京湾为代表，“湾区经济”已成为带动全球经济发展的重要增长极和技术变革的引领者。

融入粤港澳大湾区建设，增城如何在世界湾区范围内找到自己的坐标系？

“通过研究世界湾区城市群，在四大湾区中找到了一个和增城最有可比性的对标城市：日本东京千叶市。”南方城市智库发现，千叶是一个东京的卫星城，属于东京1小时生活圈内，辖区不仅拥有像迪士尼这样的文旅项目，其产业发达，钢铁工业世界闻名，属于东京湾区里宜居宜业宜游首选地。

从地理区位机遇、产业发展机遇和绿色发展机遇而言，增城与千叶都很相似，而且有着相同的发展经历。但另一方面，千叶具备的机遇增城有，千叶不具备的机遇增城却独有。

南方城市智库分析：首先，东京湾区和纽约湾区都是单核引领，但粤港澳大湾区是多核发展，增城位于广州和深圳两大湾区核心城市之间，这就给了增城受双核辐射带动的机遇。其次，广深高速沿线，是粤港澳大湾区科技资源和人才资源最密集的区域，高科技企业、研究机构、高端人才密布其中，广州、深圳乃至香港的创新资源都可以溢出流入增城这块价值洼地，可以将其比作中国版的101高速公路。最后，增城面积和深、莞相当，但人口仅为深莞的1/10和1/5，在这基础上，具有空间容量优势的增城就迎来了发展机遇，这也就是富士康、华侨城、前海人寿和平安要投资增城的原因之一。

增城的投资指南

增城机会如此之多，值得投资的有哪些区域呢？

就在上周，增城区36个重大项目集中开工，总投资额达412亿元，涉及产业项目、基础设施、社会民生、乡村振兴等多个领域。

在调研成果中也提出了增城的三个前景：总体发展目标是宜居宜业宜游的现代化中等规模生态之城；城市体系分工是广州东向主阵地和广深合作桥头堡；产业功能分工是湾区东翼重要的先进制造基地、都市服务基地、文旅康养基地。

“有了这些前景，我们就可以找到相应的投资机会”，南方城市智库认为，增城南部作为先进制造业基地，以增城国家级开发区为中心的区域，聚集着千亿级的电子信息产业、汽车及新能源汽车和金融科技产业。而且这里靠近位于新塘的广州东部交通枢纽，汇集广深铁路、广汕铁路、穗莞深城际、地铁13号线和16号线等，交通十分便捷。“这三个产业的产业链上下游都很长，有很多投资机会。”

增城北部主要是生态文旅片区，被誉为珠江三角洲的“翡翠绿洲”，同时拥有白水寨景区，依托生态优势可以成为整个大湾区的后花园，前景广阔。

在增城中部是以大健康为主的都市服务业，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要塑造健康湾区的目标为增城连接高端健康服务资源创造了空间。增城区提出，重点发挥中北部地区特别是广汕路（21号线）沿线生态、区位、交通等优势，主动谋划，引进发展高质量的健康服务业项目，发展医疗康养项目。同时，支持粤港澳健康服务业机构发展中医药、保健、康复、养老等健康服务业。还要加快建设派潭生命健康小镇和富士康生命科技小镇项目，推动广州前海人寿医院投入使用，推进广州市妇女儿童医疗中心增城院区建设，推动龙城国际康复医疗健康中心落地建设。

本报讯（记者姚玉函）昨日下午，增城区召开推进河湖“清四乱”及整治侵占江河湖泊违法违规建设专项行动工作会议。广州市下沉增...