海珠区重磅发布《创新岛十八条》，聚焦创新涵盖六大类奖励海珠公司上市科创板 最高奖350万
南都讯记者李拉4月2日，海珠区重磅发布《广州市海珠区加快建设创新岛若干措施》(简称《海珠创新岛十八条》)。这份含金量十足的政策大礼涵盖了对创新企业、新兴产业、创新载体、创新平台、创新资本和创新人才六大类奖励，包括对企业增量贡献奖上不封顶，全市首奖科创板，对在科创板上市的本区公司最高奖励350万元，并对境外人才予以奖励，与中央向“港人港税”靠拢。除了资金奖励，还设CSO首席服务官为每一位引进人才提供“户口+公寓+住房+学位+医疗+交通”的一揽子安家服务。
全区13个部门重构原有政策体系浓缩成18条
2018年初，海珠区先后针对科技初创企业和风投机构，出台全国首创的“集中性投资后补助资金池”政策和全市扶持力度最大的风投集聚区发展政策，旨在解决科技初创企业融资难、成本高、周期长等问题，得到企业广泛关注。
但在制订政策和调研企业的过程中，海珠区意识到了短板：原有政策较为零散，涵盖面虽广，但效用不高；条文虽详细，但较为繁琐；申报流程虽清晰，但略显复杂。为了进一步打造懂市场、懂企业、有温度、可预期的营商环境，构建重点突出、简洁明了的扶持政策，全区13个部门重构原有政策体系，浓缩成现有的18条。
“调动13个职能局的力量，充分听取企业意见，历时半年精心修改推出。从整体上来说，《海珠创新岛十八条》紧扣“创新”二字，突出“服务”功能，以新兴产业、新兴平台、新兴人才为主，针对性和便利度都十分突出。”海珠区投资促进局杨晓局长说。
据介绍，此次制订的一系列政策围绕粤港澳大湾区发展战略，参考旧金山湾区、东京湾区、纽约湾区分别在科技创新、金融创新和文化创新上走在世界前列的举措，政策突出“创新发展”这一主题，同时，高标准扶持琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区，把创新平台放在突出位置，致力于打造粤港澳大湾区内有全球影响力的世界级创新中心。
此外，在创新人才的扶持上，为减少高房价对优秀人才进入一线城市的阻碍，海珠区对原有人才政策梳理、重构，为海内外人才奉上一份“支持创新人才集聚”的奖励大礼包，打出人才政策“组合拳”。
政策实施保障：一窗对外、一口受理、一键申报
为了让政策申报不再繁杂，海珠区还推出了专项申报APP和海珠区产业扶持政策申报服务平台，统一政策宣传、申报、受理、解答、兑现等全方位渠道，实行“一窗对外、一口受理、一键申报、网络流转、集成服务”的办理模式。企业可以通过网站、微信服务号浏览产业政策、接收精准推送、实时申报及查询状态，后续补充材料都在网上进行，通过实质审核后，再去统一窗口递交纸质材料。
服务平台上还设有CSO首席服务官“集成超市”，细分为首席服务官、首席工商官、首席税务官、首席建设官等，企业留言或电话咨询后，服务官会在24小时内予以回应，CSO首席服务官为每一位引进人才提供“户口+公寓+住房+学位+医疗+交通”的一揽子安家服务。后期，服务平台还将探索增加重点楼宇与园区、法律咨询顾问等对接通道。
目前，服务平台已搭建完毕，经过一段时间的试运行，将在4月3日广州国际投资年会海珠分论坛举行当天正式上线，后续还将制作微信小程序版本，一部小手机即可完成全流程的操作。
政策亮点：五大亮点驱动创新岛建设
1
增量贡献奖上不封顶
与以往相比，《海珠创新岛十八条》最具吸引力的可以概括为四个字：上不封顶。海珠区从招大引强、鼓励新增量的角度入手，对原有政策进行重点突破、集中扶持，重磅奖励贡献大户，让头部企业能发挥好产业带动力和虹吸效应。譬如对总部企业奖励中就提到，对存量的区总部企业，符合条件的，最高根据其对本区经济社会发展贡献增量的50%给予贡献奖。
海珠区对政策数量做减法，对扶持力度做加法，《海珠创新岛十八条》大部分奖励都不设上限，企业对海珠区做出的社会经济贡献越多，能够得到的奖励也越多，以最大的诚意拿出宝贵的财力，为企业降本、提效，共享发展成果。
2
总部企业大幅提高资金奖励标准并实现政策叠加
“一区一谷一湾”中的一区，也就是琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区，起步时间早、规划标准高、建设进度快，正在建设中的琶洲西区已引入腾讯、阿里巴巴、复星集团等20家数字经济龙头企业，去年全年实现营收182.4亿元，同比增长93.8%；税收11.2亿元，同比增长40.8%，升级版CBD初具雏形。
为了让琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区发挥创新引擎的带动力和吸引力，海珠区除了按条件和要求，保障并供给好广州市最宝贵的临江一线产业用地以外，还鼓励总部企业在琶洲地区落户集聚，大幅提高资金奖励标准，提供医疗、教育、交通、户口等配套资源的有效长期供给，实现政策叠加的“润物细无声”。
同时，紧扣产业发展规划，在该区域将打造若干专业服务基地，支持法律服务、会计、审计、税务、广告、人力资源等专业服务业企业落户琶洲，给予较大力度的资金奖励和租金补贴，推动完善产业支撑服务体系。
目前，中国首个风险投资大厦已在琶洲保利天幕广场挂牌，落户在这里的风投管理机构最高可以获得3300万元的管理规模奖励。
3
全市首奖科创板
《海珠创新岛十八条》提出，对于在科创板上市的本区公司，最高可奖励350万元，以政策大红包鼓励和引导企业抢抓科创板战略机遇。
此外，《海珠创新岛十八条》还首创创新研发奖励，支持各类企事业单位、社会团体及其他组织开展产学研联动为创新创业注入新动力。
“对于和海珠区协议共建的新型研发机构、科技创新平台，通过考核指标后，最高能拿到1000万元奖励。”海珠区科技创新部门的相关负责人表示，作为全市力度最大的创新研发奖励政策，有利于构建多主体协同、全方位推进的研发创新模式，全面提升海珠区创新动力。
4
大手笔发出产业招商“英雄帖”
海珠创新岛的发展离不开产业招商的双招双引：招商引资和招才引智，既要发挥政府引领作用，也要调动活化利用社会力量，实现协同、借力、借资源招商。海珠区希望借《外商投资法》的出台，加大国际化产业招商力度，吸引更多优质境外企业入穗发展，打造国际化创新岛。
为了更有效地凝聚社会资源，整合多方招商力量，推动产业招商工作出实效，《海珠创新岛十八条》新设招商平台奖励，各类社会专业机构和区内已落户企业每引进一家符合条件的优质企业，最高能够享受600万元的资金奖励，以全新的招商激励制度提升产业招商效率与质量。
5
首推安家大礼包港人港税有新政
本次推出的人才新政中，包含了对产业领军人才、产业精英等两大类七小类人才的奖励计划，让海内外人才进得来、留得住、过得好。与以往政策相比，新政大胆“放手”，推动产业精英评定“市场化”，由企业自主评定、申报，受理部门只需做好材料审查。此外，产业精英所在企业获得的贡献奖“大蛋糕”，至少有一半会“切”给人才，让人才共享发展成果。
同时，海珠区贴心地定制了由“户口+公寓+住房+学位+医疗+交通”等六大件构成的“安居乐业”大礼包，涵盖生活方方面面，确保人才能够安心工作而没有后顾之忧。这里面有不少举措都是全市独有，比如产业领军人才的教育保障不设名额限制，按需分配；区卫生健康局专门组建新部门，为企业做好贴身健康保健服务；交通保障的广州车牌补贴也是全市独创。
值得关注的是，财政部、税务总局此前印发的《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》提到，广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补贴。海珠区人才新政先行先试，境外人才个税看齐前海、横琴，拆除香港与内地近30个百分点的个税“税率墙”，对境外人才予以奖励，与中央向“港人港税”靠拢一脉相承。
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