《融合与发展 港珠澳大桥法律实践》一书在广州发布 首次从法律问题攻关角度回顾大桥“诞生史”

珠海特区报 2019-04-02 06:33

新书面世。本报记者 陈新年 摄本报讯特派广州记者陈新年报道:跨境基建工程遇到的法律问题如何解决?3月31日,一本首次集中展现港珠澳大桥建设过程中如何协调粤港澳三地法律制度差异,为大桥建设提供法律保障的新书《融合与发展——港珠澳大桥法律实践》在广州发布。清华大学法学院教授王振民表示,港珠澳大桥的法律实践为解决全球大型跨境基建项目的同类法律问题提供了“中国经验”与“中国方案”。

港珠澳大桥是在“一国两制”框架下、粤港澳三地首次合作建设的超大型跨海交通工程。由于粤港澳三地适用三种不同的法律,港珠澳大桥的建设涉及到三个不同的司法管辖区,因此除了需要大桥建设者攻克多个世界级技术难题外,还需要攻克许多世界级法律难题,而且没有任何可以借鉴的经验。

为保证港珠澳大桥项目顺利推进,2004年港珠澳大桥前期工作协调小组办公室聘请广东君信律师事务所为常年法律顾问,为港珠澳大桥的筹划、建设提供法律层面的“保驾护航”工作。

据介绍,全书汇集港珠澳大桥项目从2004年筹划至2018年正式通车运营这15年来的相关法律问题研究与实践。全书精选十个经典案例,其中包括大桥建设模式、三地协议签署、项目投融资模式、管理局的设立、查验口岸布设模式等。作者采用叙事分析法,分前期阶段、建设阶段、运营展望三部分全面展现港珠澳大桥建设过程中如何协调粤港澳三地法律差异。

清华大学法学教授王振民在该书的《序言》中写道:长达15年的建设历程表明,港珠澳大桥建设是法律提前介入并全程保驾护航的典范之作,为解决全球大型跨境基建项目的法律问题提供了“中国经验”与“中国方案”。

王振民还表示,全书完全基于第一手经验,资料翔实,内容丰富,展现了很高的法律理论功底和专业水平,是研究“一国两制”下跨境法律问题不可多得的宝贵素材。

广州市司法局局长廖荣辉表示,在港珠澳大桥建设期间,面对复杂的施工环境及紧迫的工程进度,相关律师协助港珠澳大桥管理局和工程建设单位解决了大桥穿越中华白海豚保护区、跨越输气管道等一个个法律难题,在很多个领域开创了先河。

该书由港珠澳大桥管理局党委书记朱永灵、广东君信律师事务所律师曾亦军担任主编。朱永灵表示,希望通过分享港珠澳大桥项目的法律实践经验,为我国正在推动的粤港澳大湾区建设,在法律层面提供最直接的借鉴,为港澳特区融入国家发展大局提供生动的法治素材。为重大管理决策提供法治思维和重要参考。

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口岸布设法律研究成果惠及三地

参与港珠澳大桥建设法律服务的曾亦军称,大桥查验口岸的布设模式一直是粤港澳三地的争议焦点,成为项目策划阶段法律研究的重要课题。

为此,从2004年末至2006年3月,君信律师法律服务团队先后进行了4次专题研究,并提交了第三第四次的研究报告,分析查验口岸四种布设模式可能面临的法律问题。最终,各方决定采用传统的“三地三检”着陆点查验口岸布设模式,其中珠海和澳门采用“背靠背联合查验”的创新模式。此外,港珠澳大桥的口岸布设模式法律研究,也为深圳湾大桥口岸的布设提供了法律依据。

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