深化商事制度改革实施方案印发 企业准入再提速 今年将开办企业时间压减至2.5个工作日内

对标最高最好最优营商环境，广州又有新作为。日前，《广州市深化商事制度改革实施方案》（简称《方案》）正式印发，推动广州在现代化国际化营商环境方面出新出彩。

《方案》按照对市场主体“准入准营、高质量发展、事中事后监管、市场退出”全生命周期服务管理理念，提出7个方面19项深化改革任务举措。其中提到，广州要全面提升开办企业实效，2019年将全市开办企业时间压减至2.5个工作日内，2020年整体压减至2个工作日内。

创新商事登记模式南沙、黄埔、海珠等地开展试点

在推动商事登记深层次改革方面，《方案》首先明确要创新商事登记模式。其中，要在广东自贸试验区南沙新区片区试点商事登记确认制，探索创新企业设立登记模式；在黄埔区试点“区块链＋商事服务”，探索打造共享式登记模式；在海珠区试点“全容缺＋信用增值审批”，促进琶洲互联网创新集聚区新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料产业发展。

为提升商事登记水平，广州将推行商事登记“审核合一、一次办结”，扩增“容缺登记”范围。利用信息化手段，推进“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记全业务、全流程、全区域覆盖，实现企业线上办照“零跑动”、申请材料“无纸化”。

同时，广州还将探索“一照一码走天下”改革试点，推出微信小程序、云闪付APP（手机应用软件）下载手机版电子营业执照功能，并加快涉企电子证照归集，打造企业证照信息“一码关联”应用模式，使电子营业执照成为“互联网＋”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。

值得注意的是，立足粤港澳大湾区，广州将服务粤港澳大湾区的商事登记深度对接。具体而言，广州将开展包括深化商事服务“穗港通”“穗澳通”合作，推进港澳企业商事登记“足不入境、离岸办理”，加快推进商事登记“跨境通”向中国台湾地区及“一带一路”沿线国家拓展等举措。

完善事中事后监管构建信用广州大数据

《方案》同时聚焦民营经济的高质量发展。在支持商事主体转型升级方面，鼓励和引导“个转企”“小升规”，探索建立“个转企”行业指导目录和重点培育库，充分整合利用各级各部门资源，协同推动个体工商户转型升级，进一步增强民营经济发展后劲。对于个人独资企业转型升级，进一步放宽升级企业类型，推动升级企业税务、不动产登记等业务办理便利化。

针对小微企业，广州将强化小微企业名录功能，探索小微企业专业化服务，提升小微企业扶持政策落地的精准性，着力打造小而精、小而新、小而专、小而特的小微企业集群。

企业的健康成长也需要机制健全的市场监管体系。对此，《方案》提出广州将建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。其中，各级政府开展跨部门联合抽查次数达到该年度总抽查次数10％以上；除重点监管企业及异常企业外，原则上同一行政执法部门对同一企业开展的抽查每年不超过1次，做到对企业“无事不扰、服务到位”。

尤其在信用监管领域，广州将制定新版公共信用信息资源归集目录，以“红黑名单”信息为重点，加大企业公共信用信息归集共享，提升数据质量，全面构建信用广州大数据。同时，还将建立完善守信联合激励和失信联合惩戒体制机制，制定全市联合奖惩实施方案和各部门联合奖惩工作指引，落实对“红黑名单”企业奖惩措施。

南方日报记者黄舒旻

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