增城区法院：建设家事纠纷诉前调解机制 维护妇女儿童合法权益

俗话说“家和万事兴”，家庭的和谐稳定是社会稳定发展的重要因素，做好婚姻家庭纠纷的预防和化解是法院维护妇女儿童合法权益、维护社会和谐稳定的基本职责所在。

区法院作为广州家事审判改革试点单位之一，坚持“和为贵、调为先、重修复”的家事审判改革理念，2018年，从加强调解团队专业化建设、优化诉调对接机制、做好法制宣传工作等三方面入手，着力推动家事纠纷诉前调解机制建设，维护妇女儿童合法权益。

成立家事纠纷调解室

组建36人家事调解团队

2018年7月，区法院成立专门的家事纠纷调解室，聘请1名生活阅历丰富、擅长调解工作的陪审员担任家事纠纷专职调解员进行驻庭调解。同时，区法院组建了覆盖辖区各个镇街的共计36人的家事调解员、调查员和心理疏导员队伍（以下简称“三员”队伍），其中女性占比达到75%。区法院针对特殊、复杂的案件充分发挥家事“三员”队伍的积极作用，2018年，家事“三员”队伍参加家事调解30余次，有专业心理咨询师参与的心理疏通辅导5次，出具家事调查报告2份，成功调解案件25件。

下一步，区法院将进一步加强家事纠纷调解室建设，通过返聘退休人员等方式逐步扩充调解辅助人员队伍；定期组织“三员”队伍培训交流，提高队伍调解技能，不断提升调解团队的专业化水平。

畅通家事纠纷诉调对接机制

坚持全程调解优先

一方面，区法院注重加强与其它单位关于家事纠纷诉调对接机制的建设，与区民政局、妇联、司法局等部门多次联合召开专题会议，加强工作联动。截至目前，区法院与区民政局联合制定实施了《关于预防化解家事纠纷诉调对接工作的实施意见》，开通审判法律咨询专线，在夫妻双方当事人自愿到区民政局协商离婚时，就财产分割、子女抚养、探视等容易引发后续纠纷的问题给予法律指引，目前已为150余名当事人提供法律指引。区法院与区妇联联合制定实施了《关于建立家事纠纷多元调解机制的实施意见》，共同开展家事纠纷诉前调解后回访及帮扶工作，从源头上化解家庭纠纷与矛盾，目前已为90件案件当事人提供回访帮扶服务。

另一方面，区法院办理家事纠纷案件始终坚持全程调解优先原则，通过调解过程中的释法析理，使当事人可以预判自己的诉讼风险，了解调解的好处，从而达到顺利化解家庭矛盾纠纷的目的。2018年，在诉前调解阶段共调撤73件案件，进行司法确认36件。同时，针对其它因主客观原因不能达成调解的案件，积极引导当事人及时转入诉讼程序，畅通案件诉调对接机制，提高了家事审判质效。

下一步，区法院将积极建立与妇联、居委会、人民调解组织等机构的无缝对接平台，组织各部门共同参与家事纠纷庭前走访、庭中调解、判后回访工作。

突出重点法制宣传区域

充分发挥平台优势作用

区法院以新塘等外来人口、流动人口居多的学校、社区、大型工厂为重点法制宣传区域，充分发挥“广东省异地务工人员法治之家”的平台作用，开展“家和万事兴”活动之反家庭暴力法宣讲活动，举办“2018年春季学期家长会暨法制教育学习活动”、“送法进工厂”法制宣传教育活动等，积极宣传家事纠纷诉前调解具有“不起诉、不收费、效率高、效果好”等优势和特点，引导当事人更加理性、平和地解决家庭纠纷，2018年共举办法制宣讲共5次。

下一步，区法院将积极开展与婚姻家庭相关的重点领域法制宣传工作，通过案例展示、经验推广、学校宣讲、社会宣传等多种方式，进一步宣传推广家事纠纷诉前调解机制。

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