十一届广州市委第五轮被巡察单位公开整改情况
南方日报讯(记者/刘怀宇通讯员/穗巡宣)按照广州市委统一部署,2018年7月20日至9月28日,市委8个巡察组对市发改委、原市商务委等26个涉及机构改革单位党组织开展了巡察。南方日报选取了部分被巡察单位整改情况予以刊登。
市发改委:
一、针对党的领导不够坚强有力问题
●完善落实《党组工作规则(试行)》《党组“三重一大”决策制度(试行)》,强化党组领导核心作用。
●制定《关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习办法的实施方案》,提升领导班子理论学习效果。
●完善落实干部选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼等实施办法,规范加强干部队伍建设。开展“庸懒散奢”专项治理,大力整治形式主义、官僚主义。
二、针对党建工作缺失弱化问题
●建立党组对党建工作的统筹谋划机制,研究制定年度党建工作计划,将党建工作列入党组会常设议题。
●制定党支部标准化建设方案,规范支部建设;实施“头雁工程”,举办“处长讲座”,组织党务干部专题培训,强化支部堡垒作用。
三、针对全面从严治党落实不到位问题
●针对近年来发生的8起违纪违法案件认真开展警示教育,建立廉政监督审查、问责追责工作机制。
●修订完善《进一步加强作风建设提升服务水平实施方案》及相关财务管理制度,持续深化作风建设,防止“四风”反弹。
●制定项目后评价方案,开展重大资金和重大项目的监管评价工作。
原市商务委:
一、针对党的建设缺失问题
●修订完善《党组会议议事规则》,制定《加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》《开展机关党支部标准化建设实施方案》。
●召开2次党组会议,专题分析研究机关党建和党风廉政建设工作形势,完成机关25个党支部换届选举。
●加强对各党支部“三会一课”、党日活动、谈心谈话制度落实情况的督查,并及时进行通报。
二、针对违反中央八项规定精神问题
●组织开展专项治理,责令下属单位退回违规超额发放的绩效工资、通信补贴39.77万元,公车私用费用12.93万元,并对5名相关责任人进行问责。
●修订完善《事业单位经费管理规定》,进一步规范财务管理,并定期组织审计。
三、针对风险防控意识薄弱问题
●组织开展财政扶持资金和商务领域财政扶持资金专项检查,收回不符合规定的奖励补贴资金、专项资金补助449.52万元,对7名相关责任人进行问责。
●结合机构改革和预算体制改革,对商务发展专项资金管理办法等7项规章制度进行修订完善。
●对下属单位4处出租物业进行公开转让和交由有关单位处理。
原市国土规划委:
一、针对党组领导核心作用不明显问题
●修订完善局党组工作规则,进一步明确“三重一大”事项必须经党组会议研究决定。
●印发进一步加强一把手监督的实施意见。
●加大民生问题和历史遗留问题解决力度,推进“放管服”改革提速增效、压缩办理时限60%以上,完成7980亩留用地兑现任务,追缴历史拖欠土地出让金18.13亿元。
二、针对基层党建薄弱问题
●认真落实广州市“2018年规范化建设、2019年组织力提升、2020年基层党建全面进步全面过硬”目标要求,狠抓基层党组织标准化规范化建设及星级党支部建设,严格党员管理,全面提升组织生活力。
三、针对全面从严治党不力问题
●制定进一步推进谈话提醒工作的实施办法,强化执纪审查工作,给予党纪处分3人,政务处分2人,诫勉谈话14人,谈话提醒70人。
●开展“带病提拔”干部选拔任用责任倒查,统筹安排11名缺乏基层工作经历的处级干部到局属单位和区局任职或挂职,清退43名长期借调借用人员。
●完成了原市国土房管局及下属单位和原市规划局下属单位因历史原因长期挂账款5705.25万元的清理,清退下属单位违规发放的通信费和高温补贴164万元。
市林业和园林局:
一、针对落实企业脱钩不坚决问题
●以巡察整改为契机,成立企业移交工作协调小组,按照政企分开、事企分开的要求,全面摸清局属企业底数和状况,密切与市有关部门沟通协调,局属37家独立法人企业,35家已移交广州建筑集团,剩余2家移交工作取得实质性进展,政企脱钩问题得到根本解决。
二、针对管党治党宽松软、廉政风险防控机制不健全的问题
●专题部署局系统全面从严治党工作,全面清查清退违规发放津补贴问题,给予党纪处分4人、政务处分9人、诫勉谈话16人,立案调查5人,对22个单位(或部门)、19名处级以上干部通报批评,谈话提醒41人次。
●制定完善“三重一大”议事目录清单、工程项目招标管理办法、园林绿化工程转包分包挂靠处理办法、苗木采购管理工作指引、局属事业单位国有资产管理办法等制度37项,进一步规范权力运行和监控。
市水务局:
一、针对治水理念陈旧问题
●深入学习贯彻习近平生态文明思想,创新治水理念思路,着力解决“重下游收集、轻源头治理,重建成区、轻城中村,重部门治水、轻全社会参与”等问题,坚持“以流域为体系,以网格为单元”,实施“源头减污、源头截污、源头雨污分流”,推进治水由“末端截污”向“源头治理”转变。
●截至目前,大陵河等35条黑臭河涌基本消除黑臭,第二批报入国家监管平台的112条黑臭河涌主体工程已全部完工,有104条河涌经市级复核达到初见成效要求,广州入选全国黑臭水体治理示范城市,农村生活污水治理在全省率先实现行政村全覆盖。
二、针对民生工程久拖不决问题
●坚持以人民为中心,组织市水投集团、市自来水公司、白云区水务局、太和镇政府、太和水厂等单位负责人,对太和地区缺水问题的临时过渡性措施落实情况进行督导检查。
●积极督促市水投集团大力推进北部水厂建设,协调推进广从路加压站建设,认真解决市民缺水难题。2019年1月14日北部水厂一期工程正式通水试运行。
原市安监局:
一、针对党的领导弱化问题
●把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为班子会议第一议题和中心组学习常设议题,建立实施党组成员轮流带头学习制度。
●重新修订《党组工作议事规则》,确保“三重一大”事项均经党组会议研究决定。巡察整改以来,召开党组会11次,研究资金使用、人员转隶等重大事项22项。
●扎实抓好机构改革工作,及时制定6项措施加快构建应急指挥体系,确保有急必应、有急能应。
二、针对党内政治生活不严肃问题
●建立每季度检查党支部台账和每月发布主题党日活动工作机制,强化基层党建督查督导。
●探索“五维党建”创新模式,形成9项党建党务创新载体和产品,创建意识形态宣传教育“五个园地”,强化党员教育。
三、针对“四风”问题依然存在问题
●制定《领导班子责任清单》等3份清单及《廉政谈话提醒和问责制度》。整改期间,开展谈心谈话71人次,完善防控措施23项,立案调查1宗涉及处级干部3人。
●严肃查处违规发放补贴、购置非应急物品、超标准报销误餐费等行为,清退15.54万元。制定《应急值守用品配发管理规定》《应急值守及应急处置误餐费报销细则》制度,用制度强化监管。
市司法局:
一、针对司法体制改革缓慢问题
●贯彻落实全国公共法律服务工作会议精神,全力打造全业务、全时空24小时智能自助公共法律服务中心,建设全国公共法律服务最便捷城市。
二、针对党建责任制不落实问题
●制定加强党的基层组织建设三年行动计划,开展模范机关创建活动,14个党支部被市委组织部评为星级党支部。
●认真开展线索查办工作,给予党纪政务处分12人,诫勉谈话6人,开展谈话提醒76人,集体谈话22人;清退公租房3套、各类问题款项折合143.1万元。
三、针对长期不轮岗和未经批准兼职问题
●结合机构改革,对在同一岗位任职超过5年的27名处级领导干部进行轮岗交流,责令6名公职人员辞去兼任职务。
四、针对律师、公证行业监管不到位问题
●推动出台《关于深化律师制度改革的实施意见》,规范律师执业行为,行政处罚案件进行公开曝光。
●加强公证机构、公证员监督管理和惩戒力度,依法查处公证员违纪违法行为,市公证协会对2名公证员作出中止会员权利和训诫的行业惩诫。
市人社局:
一、针对落实重大决策部署有差距问题
●积极争取国家级人力资源产业园项目已获批,制定《广州市促进人力资源服务机构创新发展办法》和“广聚英才”工程行动计划、“1+4”政策项目,取消12项引进人才入户申办材料,实现一步到位一次性完成高校毕业生的入户,发放小微企业招用非本市户籍高校生社保补贴106.5万元,实现就业补贴政策全市覆盖。
二、针对党的全面领导缺位问题
●及时组织成立市民办技工院校党委,组织基层党组织修订完善议事规则和“三重一大”目录清单54份,印发选人用人制度文件8份。
三、针对纪律规矩松弛问题
●修订完善出国(境)管理办法,按干部管理权限加强证照管理和出国(境)审批。
●对近期发生的3起违纪案件进行通报,对7名违纪人员进行立案审查,诫勉或提醒谈话59人(次)。
四、针对“四风”禁而不绝问题
●改造升级局自动化办公系统,制定压缩“文山”、压减“会海”措施14项,着力解决文山会海问题。
●组织下属单位清退违规使用公车费用15318.96元、隐形变异公款吃喝费用38079.3元,并举一反三,组织下属单位自查清退超标差旅费等229988元。
五、针对权力监督防范不力问题
●制定《综合财务管理制度》等“一制度五办法”,从制度上进一步规范和加强权力监督。
●统筹优化实训基地设备布局方案,加快推进高技能人才公共实训基地建设。
●追收冒领失业保险待遇完成率99.10%。
■26个被巡察单位名单
市发改委
原市商务委
市储备粮管理中心
市国际投资促进中心
原市国土规划委
广州空港委
市征地办
市城市规划编制研究中心
市林业和园林局
市白云山风景名胜区管理局
市水务局
原市安监局
市司法局
原市法制办
原市戒毒管理局
市人社局
原市医保局
南方人才市场管委会办公室
广州住房公积金管理中心
市劳动人事争议仲裁院
市民宗局
市来穗人员服务管理局
原市城市更新局
原市工信委
原市知识产权局
原市侨办
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