解读越秀区政府工作报告透露的发展新趋势 打造人文湾区核心,越秀底气何在

紧抓粤港澳大湾区的发展机遇，越秀区的发展蓝图正在徐徐展开。南方日报记者梁文祥通讯员胡瀛斌摄

实施“明亮工程”，标准化改造教室照明5116间;实施学前教育第三期行动计划，新增公办、普惠幼儿园学位450个;全区推行生命监测养老服务项目，打造300个“健康细胞”……作为传统的公共文化服务中心，在教育、医疗原有成绩的基础上，越秀区在今年区政府工作报告中提出了2019年的新目标。

着力打造文化金融CBD；着力打造湾区科创之芯；着力打造知识经济中心……作为广州面积最小的区域，要突破土地制约瓶颈，实现老城市新活力，越秀选择走高密度经济、新业态产业的发展之路。打造人文湾区核心，越秀彰显发展底气。

●南方日报记者冯艳丹

1打造文化金融CBD

2018年，越秀区经济发展稳中提质，全年实现地区生产总值3281.61亿元，经济总量保持全市前三。作为广州面积最小的区域，越秀区经济密度、服务密度居全省各城区第一。越秀区十六届人大六次会议开幕当天，越秀区区长苏佩在作政府工作报告时特意提到了营商环境的改善。政府投资工程建设项目审批时间从375个工作日提速到88个工作日，社会投资项目压减至50个工作日以内。41个重点项目年度计划超额完成。刷新“越秀办证速度”，首设政策咨询兑现服务窗口，推行全流程电子化登记、首席审批官制度，16个部门148项业务实现“零跑动”，22个部门363项事项“只跑一次”，开办企业最快只需一天。

面对经济下行压力加大的局面，及时修订完善“钻石29条”政策包、“越秀金卡”服务包，加快推进新旧动能转换，全力推动经济高质量发展，公共服务领跑全省。“稳增长任务重，越秀正处于新旧动能转换的攻坚期，旧动能已显疲态，新动能尚难挑大梁。”总结成绩之余，苏佩也道出了存在的问题。在现有经济结构和土地面积受限的情况下，如何继续取得增长？越秀区选择了“文化＋金融”的模式。

2018年，越秀区新引进各类金融机构125家、增长20.4%，工行、中行、建行、广州银行四大银行广州分行全部落户越秀，民间金融街集聚297家金融机构、近500亿元民间资本。2018年12月17日，岭南金融博物馆落户越秀。岭南金融博物馆建成开馆有利于营造促进金融发展的良好氛围，对广州厚植“千年商都”传统优势、增创新的发展优势有重要意义。

围绕“金融＋文化”，越秀区今年提出着力打造文化金融CBD的目标。紧扣广州全球金融资源配置中心战略布局，厚植金融产业及中央驻粤金融监管机构聚集优势，加快构建大金融工作格局，抢占新金融制高点，巩固提升金融强区地位。

同时，抓住国家金融业扩大对外开放契机，大力吸引国际金融资本集聚，打造境内外资本的“强磁场”。按照高端化、国际化、品牌化发展导向，以创建国家文化与金融合作示范区为契机，实施海珠广场片区物业载体、产业布局、城市环境一体化提升工程，推进恒基星寰国际商业中心、广鹏地块、万菱广场等载体建设提升利用，高位统筹重点项目产业主题招商，重点引进大型银行、保险、证券等高端金融业态，吸引跨国公司、地区总部、国际组织落户，加快把海珠广场片区建设成为国际大都市文化金融CBD。

此外，打造资本要素市场服务平台，推动与境内外知名资本交易市场共建区域服务中心，建立上市企业培育基地，打造IPO加速器。依托广州民间金融街，推动成立民间金融联盟，促进融资租赁、消费金融、理财子公司、供应链金融等新金融业态集聚，打造“一江两岸三带”金融商务示范区。

2“第一街”走向国际

作为广州建城以来两千年不变的城市中心，越秀区是广府文化的源地。作为千年商都的“第一街”，北京路步行街日均人流量约20万人次，节假日超过30万人次，全年超过7000万人次。2018年，北京路累计开展中国旅游日、北京路慈善嘉年华、粤港澳大湾区IP秀、尼泊尔市集、东南亚美食节等国内外文旅活动70余场，提升游客在北京路的体验，吸引越来越多的外国游客来此感受广府文化。西湖迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华成为以北京路为主场的三大品牌活动，受关注度不断强化和提升，千年商都“第一街”正以更开放的姿态走向世界。

最具文化底蕴的千年古道、最具活力的千年商都核心、全省首个世界优秀旅游目的地……这是过去北京路靠成绩为自己贴上的标签。成绩的取得离不开北京路国家级文化产业示范园区建设的顺利推进。去年底，北京路国家级文化产业示范园区启动国家文化与金融合作示范区创建，成为全国唯一“双区同创”的国家级示范园区。去年12月29日，商务部印发了《关于开展步行街改造提升试点工作的通知》，从全国18个城市上报的27条步行街中推选出11条试点步行街开展改造提升工作，北京路获首批试点资格，也是全省唯一纳入试点的步行街。

随后，越秀区政府印发《广州北京路步行街改造提升试点工作方案》。记者了解到，方案计划在2018至2020年实施“亮招牌、提品质、疏交通、优空间、引产业、强服务”六大策略，开展八大类32项提升工作，力争将北京路步行街打造成商旅文高度融合、产业集聚效应明显、发展特色鲜明、配套服务完善、社会效益和经济效益显著的、具有国际国内领先水平的步行街。

多项政策利好加持，千年古道焕发新活力指日可待。北京路核心区管委会相关负责人透露，按照市委、市政府的要求，经过科学调研及论证比对，越秀区拟运用VR、AR等现代信息技术和市场化运营模式，在北京路选址建设广府文化体验中心项目，将其打造成广州历史文化集中展示的平台，兼具广府文化展演、国际青年交流和爱国主义教育为一体的文化地标。项目以社会投资为主体，目前正完善项目策划方案，协调项目用地。

今年的政府工作报告也为这一目标绘制了具体发展路径。结合广州传统中轴线提升建设，谋划推进昌兴街试点项目再造“一街五坊”的历史街巷格局，加快建设粤菜博物馆、陈李济中医药体验馆等重点项目，新增一批城市文化符号。推动粤海、景豪坊、港汇华庭等地块加快开发，打造新的商业地标。高标准推进全国首批步行街改造试点工作，促进商圈业态调整、功能升级，提升步行街的品质和体验度。

苏佩特别提到，建设广府文化体验中心，运用人工智能、AR/VR新技术，集中展现“最广州”文化元素，打造国内外知名的广府文化博览区、全域旅游体验区，将丰富世界优秀旅游目的地内涵，“努力建设成为广州全球区域文化中心城市会客厅，着力打造人文湾区核心。”

3知识经济带来新活力

除了北京路，还有流花展馆、广州火车站……作为老城区，越秀区有多个在全国响当当的地名。随着城市改造的进一步加快，老城区如何实现华丽转身，考验城市治理的智慧。为此，政府工作报告提出了有效的解决方法——着力打造知识经济中心。

2018年，越秀区在知识经济方面动作频频。12月2日，广州文交会开幕式现场，北京市文资办与越秀区政府签订《共同推动文化产业高质量发展的战略合作框架协议》，双方将充分发挥各自优势，开展全方位立体合作，着力推动文化产业高质量发展，探索可复制、可推广的经验模式。与此同时，流花展馆引进电竞、动漫龙头企业，联合打造全市首个国家级电竞馆。广东战略知识产权研究院、猪八戒网华南总部等13家品牌专业机构进驻国家商标品牌创新创业（广州）基地。

大量知识经济企业的汇聚，得益于国家版权贸易基地、国家商标品牌创新创业（广州）基地发挥的环境和政策优势。作为广交会旧址，流花展馆占地10万平方米，建筑面积20万平方米。国家商标品牌创新创业（广州）基地依托广州商标审查协作中心等资源优势，挖掘流花展馆“老广交”历史底蕴，以流花展馆为核心载体，以流花片区8平方公里为拓展，构建“一核一区”产业布局，以“基地+园区”的模式，集聚创新创业资源要素、商标密集型企业、商标品牌服务企业，将建成集品牌服务、孵化、提升、展示四大功能为一体的创新创业产业基地。

2018年，商标审查协作广州中心实审量230万件、增长60%，占全国1/3。而国家版权贸易基地正在打造广州文化IP库项目。新的一年，越秀区立足“加速知识变现、提高单位面积产出率”定位要求，以建设国家知识产权强县工程示范区和省知识产权服务业集聚发展示范区为抓手，支持猪八戒网等龙头企业建设知识产权大数据服务运营中心，加快推动国家商标品牌创新创业（广州）基地、国家版权贸易基地（越秀）做大做强。支持举办国际竞赛、论坛峰会、路演等各类活动，搭建“品牌服务、孵化、提升、展示”一体化知识经济创新平台，打造“老广交IP硅谷”，抢占大湾区知识经济发展制高点。

知识经济重在保护，越秀区也明确提出要加强知识产权保护和运用，创新知识产权保护合作机制，大力引进知识产权专业服务机构，建设“一站式”知识产权服务平台，集中提供审查确权、交易运营、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接联动服务，打造知识产权保护运用高地。

同时，全力创建花果山国家级4K产业示范小镇，抓住举办2019世界超高清视频产业发展大会契机，争取国家省市政策资金、试点示范支持，大力发展4K应用、内容制作、虚拟科技等新业态，打造新媒体梦工场。加快南方289艺术PARK升级改造，推动引入腾讯文创基地等高端创新创业资源，打造国际智能融媒体中心。

4争当湾区“创新大脑”

“城市更新任务重，城区面积全市最小，开发强度饱和，高品质楼宇载体不足，部分老旧社区居住环境亟待提升。”苏佩直面越秀区的问题。为此，近年来，越秀区不断加强与北京、上海等先进地区的产业联动，挖掘现代金融、专业服务、现代商贸等高端服务业优势，培育壮大战略性新兴产业，促进现代服务业高端要素增量增效，提高服务经济单位面积产出率。

其中，科技创新是引领高质量发展的重要途径。2018年，黄花岗科技园新增园区5个、合计45个，实现营收901亿元、增长31.2%。新增高新技术企业142家，累计676家、增长26.6%。新增市认定企业研发机构28家，合计77家、增长57%。越秀区R&D经费增长83%。专利申请19010件、授权8559件，分别增长58.9%和97%。打造“越秀双创”升级版，新增孵化器（众创空间）9家、累计31家。国际人才创新工场、广东院士团队成果转化（越秀）基地挂牌成立。建成人才公寓55套，评选出区首批高端人才（团队）150人（个）。

环市东路西起与小北路交叉地带，东至区庄立交桥地带，是越秀区曾经最繁华的商业圈金融圈。1月16日，华为越秀ICT联合创新展示中心暨华为广州生态创新中心在广州越秀区市政中环大厦揭牌，标志着环市东“广州科技创新走廊”的建设进入新节点。据了解，环市东路3公里长，第一期规划1.9公里长，第二期规划为区庄立交以东。将以环市东路为中点，依据“一岗一路一山一中心”工程，推动创新园区的扩容提升，形成3公里长的“广州创新走廊”。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，越秀区找准定位，提出了着力打造湾区科创之芯的目标。具体而言，紧扣广深港澳科技创新走廊战略部署，加快实施大湾区建设实施意见、三年行动计划，积极争取国家级综合性科技平台落户，促进创新要素深度融合，争当湾区“创新大脑”。紧盯黄花岗科技园“千家高新企业、千亿营收园区”发展目标，加快推进中科院人工智能产业园、国际人才创新工场等重大创新载体落地建设，加速引进一批战略性新兴产业人才团队，孵化一批科技小巨人企业。抓住中山大学广州校区北校园改造契机，推动广州健康医疗中心扩量提质，支持建设国际化、市场化新型研发机构，引导集聚千名生物医药高层次人才，打造服务大湾区的国家级医学创新中心。

围绕粤港澳大湾区的发展机遇，越秀区的科创蓝图正在徐徐展开。瞄准人工智能、5G和移动互联网、量子通信、北斗卫星应用等新一代信息技术，培育壮大以周成虎院士团队、国科量子等为龙头的地理信息、量子通信产业集群，推动广东综合能源价值创新园打造百亿级产业基地。推进环市路广州创新走廊建设，发挥华为ICT联合创新展示中心等开放创新平台作用，支持最新技术、最新成果在越秀先行先试、推广体验，打造智慧应用新高地。

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