为经济高质量发展赋能 荔湾正不断蜕变成“现代商都”
海龙科技创新产业区白鹤沙地块规划效果图
文/图 何伟杰 陈丹凤 梁慧贤
2018年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。如今一年过去了，总书记的谆谆嘱咐在广州荔湾区逐渐生根发芽。记者近日走访荔湾区发现，该区为实现“四个走在全国前列”，做出了不少探索性的举措，一场蝶变之路在以荔湾区为代表的广州西部地区逐渐拉开。
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出台一系列企业大礼包，
为经济高质量发展赋能
“发展荔湾经济，我们一直秉持高质量发展的理念，力求构建起完整的生态系统。这次出台的优惠政策中，不仅有对大企业的优惠，也有对中小企业、创新型企业的扶持。”2019年3月7日，在荔湾区全区企业发展大会上，荔湾区委书记陈小华为在座100多家企业代表表明了荔湾未来将走“促进经济高质量发展”之路的决心。
要做到一个地区能实现经济高质量发展，首先必须确保区内企业能够发展壮大。会上公布了《荔湾区关于进一步支持企业发展若干措施》，其中包括六个方面25条惠企措施，进一步支持企业高质量发展。六个方面惠企措施包括健全企业服务机制、促进企业创新创造、支持企业做大做强、提高企业服务水平、优化企业发展环境、强化企业发展保障。建立企业首席服务官制度，并完善区领导常态化挂点联系重点企业机制，围绕企业发展亟需解决的问题，做好“最先一公里”和“最后一公里”的服务工作。
除了做好企业的“线下”服务之外，荔湾区还摸索出一套以政务服务网为核心的智能化网上全流程联动服务，通过拓展自助、移动终端智能办事服务内容，建立企业云管家APP，实现“网上零距离”。通过线上线下相结合，实现为企业办事全面提速。“政府本身就是企业最重要的营商环境，一个服务型的政府，一个能真正掌握市场规律、运用市场化手段的政府是企业最好的守护神。”荔湾区委书记陈小华表示，“企业家有什么问题、有什么疑惑，第一时间想到政府，第一时间想到首席服务官。企业的发展诉求，只要对荔湾发展有益的，我们都全力支持、全力配合，目的就是把荔湾经济的蛋糕越做越大。”
荔湾的一系列暖企行动受到不少企业点赞。“荔湾区是广州‘千年商都’和‘岭南文化’的核心区，一直以来营商环境都走在全市的前列。”在会上，广药集团副总经理程宁表示，广药集团在荔湾区委区政府的大力支持下，实现了高质量发展，全年向荔湾区缴纳税款6.73亿元，连续七年蝉联中国制药工业百强第1位，在中国500强排名提升至第165位，荣登粤企创新500强广州企业第一。
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打造现代化经济体系，荔湾将蜕变成“现代商都”
要实现经济高质量发展，离不开一个现代化经济体系。作为广州最早对外通商口岸的诞生地，荔湾一直以来被誉为广州的“千年商都”。如今这个曾经的广州CBD将目光从以前的北部开始转到南部。数据显示，荔湾今年重点建设项目共83个，年度计划投资104.8亿元。
在这一系列项目当中，有相当一部分是位于荔湾南部。荔湾南部曾经分布了很多大中小型工业企业，如广钢、广船等工业“巨无霸”。通过调整，这些“巨无霸”近年已经慢慢撤出了荔湾城区。随着广州国际医药港、启迪协信科技园、广船地块央企总部项目、广钢新城、广东当代美术馆、非物质文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”等项目的逐步开启……荔湾，这座曾经的千年商都，正逐渐往“现代商都”的道路不断迈进。
“经过我们的动员和部署，荔湾发展的势头愈发强劲，动力愈发充足。”陈小华表示。为了让荔湾往现代商都的目标迈进，荔湾近年大力打造“高速+魅力”城区环境，其中包括加快建设“三隧、四路、五轨道”，即如意坊隧道、康王路下穿流花湖隧道、东沙隧道；芳村大道南快捷化改造工程、如意大道、城市快捷路二期（荔湾段）、广佛出口放射线二期；轨道交通11号线、22号线、13号线二期、10号线、8号线北延段，进一步凸显荔湾区位优势和交通便捷优点。在文商旅方面，荔湾已经形成了“西关文化、十三行文化、欧陆风情、水秀花香”的文化品牌，已有陈家祠、粤剧艺术博物馆、永庆坊、广州十三行博物馆、粤海关等众多网红景点，目前正逐步推进大坦沙岛、恩宁路二期、沿江西路、沙面等片区更新改造工作，未来荔湾将呈现更为迷人的“老城市+新活力”的风情。
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荔湾将以更开放的格局拥抱粤港澳大湾区
除了发展好区内经济之外，荔湾将以更开放的姿态拥抱粤港澳大湾区。
根据今年的荔湾区政府工作报告，荔湾区今年将加快建设海龙科技创新产业区，积极争取将广佛科技创新产业示范区提升为省级综合试验区，形成“广州创新大脑、佛山转化中心”格局。
“说到荔湾，既有广佛同城规划，定位为广佛之心，也是承接广佛‘候鸟群’的区域，又有白鹅潭经济圈规划，要打造产业金融新高地。”立白集团董事长陈凯旋表示，“可以看到，荔湾的产业规划都是基于已有的基础，每一条规划都能与我们在座的企业有所契合，所以，我不仅能感受到区委区政府对荔湾的信心，更能感受到区委区政府支持我们的决心。”
事实上，荔湾发展的目光早已不局限于区内或者广佛地区。目前，荔湾正大力打造白鹅潭产业金融服务创新区。按照规划，该创新区将通过五年的时间，重点打造新产业与新金融融合发展的产业金融服务创新区，与广州国际金融城形成错位发展，逐步建设成为资产规模超万亿元的珠江西岸先进装备制造产业带的重要支撑区和服务区。南方金融研究院院长陈刚此前在受访时曾表示，白鹅潭位于广州西部，是广州对接珠江西岸的重要节点。未来，珠江西岸先进制造产业要发展，离不开广州在金融方面的支持，创新区正好成为一座产融对接的桥梁，未来,所有广州的金融资源都会在白鹅潭汇集，然后源源不断地向珠西输出。
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大量惠民服务启动，
共建共治共享社会治理环境
经济发展离不开科学、稳定的社会治理。“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中明确，要坚持在发展中保障和改善民生。近年，荔湾在兼顾经济发展的同时，也致力于为企业营造共建共治共享社会治理环境。
荔湾区近年在公共惠民服务方面的新探索，为企业营造出了交通便捷、环境优美、公平公正、服务贴心的发展环境。目前，荔湾区已经建立公平竞争审查制度，大力推行多部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，建设公开透明可预期的经营环境；全力营造公正透明的法治环境，增加企业家安全感。
此外，荔湾致力于打造“优质+多元”公共服务。荔湾是全国义务教育均衡区、广东省教育现代化先进区，区内名牌重点中小学汇集，有广雅、省实、真光等百年以上校史的学校(幼儿园)共13所，连续多年中考高考上线率居广州市前列。荔湾将基于省内名校资源组建九大教育集团，省实也将再办三所分校，不断满足居民对优质教育的需求。荔湾也是全国基层中医药工作先进单位和全国社区卫生服务示范区，区内医疗资源丰富，拥有三级医院（三级综合医院和三级专科医院）七家，产生了全市首个互联网医院“七乐康互联网医院”，集聚了广药集团、国药控股、大参林、大翔药业等一大批医药龙头企业，目前正在推进广州国际医药港、大坦沙健康生态岛等多个医疗工程项目，进一步凸显荔湾医疗资源丰富、产业基础扎实和市场辐射力强等综合优势。区内教育、医疗等公共服务资源丰富、质量上乘，为企业人才安家落户、工作生活解决了后顾之忧。
“荔湾这些支持企业发展的举措是实实在在的，是真心实意地想帮助企业解决困难、做大做强的。这些‘政策大礼包’让我们吃下了定心丸，能够安心谋发展。所以，越是现在这个时候，大家越要坚定信心，练好内功，坚持高质量的发展。”立白集团董事长陈凯旋表示。
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