建立“三位一体”社区治理结构
民革番禺区基层委员会在区政协全会大会发言中提出
本报讯（记者陈晓洁）“随着城市化进程的加快，社区的社会管理地位不断提高，社区的发展已经成为推动城市社会发展的基本策略。在番禺区城市化进程中，社区的居民结构、居民关系、社区文化等都发生了深刻的变化，社区公共事务已不能靠政府、社区组织和社区居民单一力量解决，必须形成多元力量共同携手处理公共事务的运作制。”今年区政协全会期间，民革番禺区基层委员会作了《关于完善番禺区社区治理实现共建共治共享的建议》大会发言，建议建立居委会监督、业委会决策、物业公司执行的“三位一体”治理结构。
民革番禺区基层委员会在大会发言中指出，当前番禺区社区的现状是：社区居民结构发生变化，社区管理对象复杂化；居民素质参差不齐；社区文化多元化；社区成员的社区意识薄弱，对社区缺乏归属感、认同感；城市化进程使得人与人之间的关系越来越疏远；城市化对社区建设提出新的要求。然而现行的居委会大包大揽的社区管理机制已不适应日益开放复杂的现代城市社会，无法满足多元化的社区需求。
针对社区现状，民革番禺区基层委员会建议构建多元力量共同协商处理公共事务的运作机制：一建立居委会监督、业委会决策、物业公司执行的“三位一体”治理结构。首先应重新定位居委会的角色位置，使之成为业主与物业管理者之间的监督者。提高业主委员会的地位，明确业主与物业公司是一种基于市场原则的地位平等的买卖关系。业主委员会应该按与物业公司对等的地位建构，配备专门的工作场地和工作人员，管理经费和工作人员的薪酬从物业管理费中按比例提取；重大经费支出需由业主大会表决；业主委员会的权力和权威应该得到政府部门的支持。合理规管物业公司的权力，规定物业公司使用经费需经业主委员会审批，并须定期向业主委员会和全体业主公办财务支出账目。其次加快和加强与社区管理有关的各项管理制度的建设，以明确社区管理三主体各自的身份边界，约束社区管理三主体各自的行为。最后培育社区共同体意识，加强社区居民的向心力、归属感和凝聚力。
二建立利用网络促沟通、依靠社工带归属、通过活动显凝聚的“立体”治理手段。政府要发挥引导作用，加强对社区文化软硬件建设,通过组织各种社区活动对居民进行理想信念教育、思想道德教育及科学文化知识教育，丰富居民精神文化生活、培养共同的社区意识，增强社区的凝聚力，形成科学文明的健康生活方式。
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