广州土地(矿业)权交易信用指数系统启动为企业绘制“信用脸谱” 营造诚信竞争交易氛围
广州公共资源交易中心日前召开土地(矿业)权交易信用指数系统启动发布会，明确今后企业信用将成为广州土地拍卖过程中企业市场准入的重要参考，信用指数较低、信用等级较差或列入黑名单的企业，可能在资格审查环节就被禁止进入广州土地开发市场。
企业信用状况差或将难以在广州拍地
广州公共资源交易中心有关负责人介绍，土地(矿业)权交易信用指数系统是土地(矿业)权交易领域反映使用权人基础信息和信用状况信息的集约化的数字平台，主要功能是将企业基本信息和不良信用处罚信息同步在线归集和集约化处理、同步在线展示，实现信用信息的集约公开和共享共用。通过信用指数反映的企业信用状况和等级，一方面可以做到对市场的阳光化监管，另一方面还可通过守信激励和失信惩戒实现市场准入的差别化管理，提高市场配置资源的效率。
信用指数的初始值为100分，计算公式：信用指数(分值)=初始值(100)-不良信用行为累积分值。系统设置了信用指标和评价模块，不良信用处罚信息按照行业内和行业外分类共设置评价指标28个、根据不良信用行为的严重程度设置了从“轻微”、“一般”、“严重”到“非常严重”共四个扣分区间，对应的扣分值从5分、10分、35分到50分共四档。
该系统上线后，信用指数将成为企业市场准入的重要参考。出让人可依据信用指数动态反映的企业信用状况和信用等级通过守信激励和失信惩戒来在线实现市场准入的差别化管理，对信用指数较高、信用等级优良的企业实行市场准入或准入优先的激励；对信用指数较低、信用等级较差或列入黑名单的企业实行市场准入限制或准入禁止的惩戒。例如，一家企业在广州市存在违法闲置用地行为的处罚信息或者在信用中国网被列入黑名单，其信用指数为60分以下，该企业在处罚期内将难以进入广州市的土地开发市场。
探索信用指数体系将覆盖更多领域
经过多年探索，广州公共资源交易信用指数体系已广泛应用于房建市政、水务、水利、交通、政府采购等领域，覆盖招标人、投标人、评审专家等各方主体交易指数体系的建设坚持公益属性，不以盈利为目的，不收取企业任何费用，运用大数据手段每日抓取各方交易主体信用信息，通过智能算法为企业绘制“信用脸谱”，每日动态更新发布，并将信用评价结果运用到公共资源交易活动当中。
信用指数体系应用推广以来，初步形成了“一处失信，处处受罚”的惩戒机制，营造诚信竞争的交易氛围，助力改善营商环境，激发企业活力，受到社会广泛好评。其中，在交易中心注册的企业从1万余家增长至5万余家；外地企业中标率从41.13%提高至49.77%，中标金额比率由48%提升至56.74%。交易中心已成为全国企业进场数量最多、交易活跃度最高的公共资源交易平台。
广州公共交易中心负责人表示，接下来交易中心将探索信用指数体系覆盖至平台所有交易领域，如药品集团采购、城市更新等，力争在信用建设领域着力提升信用体系科学性和公信力，继续对接各类信用信息平台，为信用体系运行和信用评价实施提供更多的数据支撑。
现场
问答
广州公共交易中心：
信用指数并非地方保护主义的手段
01
问：优化营商环境，是中央、省、市今年的重点工作之一。请问，广州公共资源交易信用指数在优化营商环境方面发挥了哪些作用，能否举例说明。
答：信用指数尤其是供应商信用指数在引导企业诚信经营，营造诚信市场氛围，推动优化营商环境方面发挥了重要作用。供应商信用指数评价指标由社会信用、投标信用、跨区域跨行业信用以及履约信用四部分组成，内容涉及供应商企业的工商、税务等社会信用状况，在投标活动中的信用状况，在其他地区和其他行业的信用状况以及企业的履约信用状况等。信用指数动态反映交易主体信誉情况并每日更新数据，将企业信用与中标结果紧密挂钩，使信誉良好的企业在竞争中能够脱颖而出。
以2018年进行的广州市某医院安保服务采购项目为例，该项目采用公开招标，信用指数在评标中占5%权重。评标结果显示，A公司商务、服务、价格分合计为91.29分，B公司商务、服务、价格分合计为90.78分。由于B公司诚信得分为4.82分，A公司诚信得分为4.27分。最终，B公司凭借诚信分的优势，总得分超过了A公司，赢得了该项目的中标资格。“守信者得益，失信者受限”的竞争机制让企业更加重视自身诚信状况，逐步形成诚信竞争的良性循环，推动营商环境持续优化。
02
问：对企业进行信用评分是否本地企业会占优势，从而造成不公平竞争和地方保护？
答：在设计信用指数的过程中就已经考虑到了这个问题，在信用体系的指标设置上对各类企业一视同仁，为各类企业尤其是外地企业参与市场竞争提供了有力保障，成为广州优化营商环境的典型案例。自信用体系启用以来，外地企业中标几率稳步上升，中标率由41.13%提高至49.77%，中标金额比率由48%提高至56.74%。公平的竞争环境也增强了广州交易中心作为区域性交易平台的吸引力。
03
问：信用指数是否意味着如果一个企业信用不好，就无法参与某些土地出让？信用好的企业在土地拍卖环境中有哪些优势？
答：信用指数是企业市场准入的重要参考。在土矿交易的资格审查环节，系统为出让人在线查询竞买人信用信息、审查竞买人信用资格提供重要依据。出让人依据信用指数动态反映的企业信用状况和信用等级通过守信激励和失信惩戒来在线实现市场准入的差别化管理，对信用指数较高、信用等级优良的企业实行市场准入或准入优先的激励；对信用指数较低、信用等级较差或列入黑名单的企业实行市场准入限制或准入禁止的惩戒。
采写：南都记者魏凯
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