天河抓住粤港澳大湾区建设机遇 在打造现代化国际化营商环境中出新出彩

■纵深

税收超亿元楼宇62栋，地区生产总值的总量和增速均居全市第一、单位GDP能耗全市最低，新落户世界500强投资项目10个、全市率先实现区属公办示范性高中全覆盖、新增医疗机构114家……

21日，在天河区九届人大六次会议上，区长陈加猛向大会作政府工作报告，在发布区域经济社会发展2018年成绩单的同时，也绘就了2019年的作战图。“全面深化改革开放，增创天河营商环境新优势”位列天河区2019年工作重点首位，其中提出要抓住粤港澳大湾区建设机遇，推动改革再深化、开放再扩大，在打造现代化国际化营商环境中出新出彩。

“让我们锐意进取、扎实工作，推动改革再深入、工作再落实，奋力开创天河各项事业新局面，”陈加猛说。

焦点1

经济增长

加快培育科技企业发展梯队做大做强龙头企业

过去的一年中，天河区实现地区生产总值4608.8亿元，社会消费品零售总额1852.4亿元。第三产业增加值占GDP比重达93%，其中金融、新一代信息技术、商务服务、现代商贸等高端产业增加值增长11.4%，占地区生产总值比重达61.8%。金融业增加值突破1000亿元。单位GDP能耗全市最低。

在培育创新主体方面，天河区去年开展高新技术企业树标提质行动，预计新认定高新技术企业1033家。3家企业入选中国互联网企业百强，5家企业入选中国软件业百强，4家企业入选中国高科技高成长性企业50强。新增上市企业5家、“新三板”挂牌企业6家。新增企业研发机构47家，累计676家。同时，143个区重点项目新开工33个、完工21个，完成年度投资133.7亿元，年度投资完成率达110%。新落户重点招商项目42个，其中世界500强投资项目10个。

2019年，天河区将加快培育科技企业发展梯队，力争高新技术企业超3500家、国家科技型中小企业超2800家，推动超150家高新技术企业上规模。同时，实施企业研发机构建设三年行动计划，引导大中型骨干企业建设技术创新中心、重点实验室，推动新增企业研发机构120家以上，全社会研发经费支出占GDP比重达3%。

龙头企业做大做强进而带动着主导产业向价值链高端攀升。陈加猛表示，今年将加快网易总部二期、中移动南方基地、“互联网+”小镇等重点项目建设，做大做强软件及信息技术服务、互联网应用、数字内容等优势领域；深入实施IAB、NEM产业发展计划，在5G通信、集成电路、工业互联网、智慧城市、智能网联汽车等领域新引进一批重点企业和项目；在文化产业方面，将推进国家文化出口基地建设。

由点串成线，再连成面，区内企业壮大、产业集聚离不开营商环境的深化改革。去年，天河区全面开展压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革，同时，率先上线“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统，网上中介服务超市建设清理规范51项中介服务事项，政务自助服务终端实现街道全覆盖。

“粤港澳大湾区建设是天河发展的大机遇，我们要发挥好创新、产业、服务等方面的优势，做好这篇大文章。”陈加猛表示，天河区将全面深化改革开放，增创天河营商环境新优势，着力打造湾区创新策源、湾区产业高地、湾区服务枢纽。具体目标包括鼓励港澳企业、高校、科研机构在天河建立协同创新中心，携手共建湾区科技成果转化基地；以服务贸易自由化为突破口，探索在市场准入、资金流入、从业进入等方面试点先行，吸引港澳知名高端专业服务企业到天河发展；发挥国家文化出口基地的示范引领作用，加强与港澳影视、音乐等领域的全方位合作；加强与港澳在教育、医疗、就业、养老等民生领域合作，构建与国际接轨的公共服务体系等。

焦点2

教育提质

区属公办示范性高中全覆盖投资60亿元建5所优质中学

在今年初的广州“两会”期间，广州奥林匹克中学、执信中学天河校区、广州中学凤凰校区、天河外国语学校智慧城校区等多所天河区内优质中学发布了最新建设情况。天河区教育局相关负责人此前表示，教育是一个地区综合竞争力的重要组成部分，“与过去先搞经济、再搞民生的思路不同，目前天河区东北部的发展要依靠建设教育等民生设施来拉动”。

目前，天河区共规划建设五所优质中学，预计投入总用地约1000亩，估算总投资约60亿元，每所中学均占地100亩以上，建筑面积均达到8万平方米以上，设有标准400米运动场、游泳馆等先进文体设施，预计可增加优质学位2万个。

2019年天河区政府工作报告提到，去年全区教育发展质量稳步提升，在全市率先实现区属公办示范性高中全覆盖，优质学位增长1倍，同时，执信中学天河校区完成集体土地征拆，广州奥林匹克中学开工，与华师附中合作共建初中部，高起点打造新的市一一三中学，新增公办幼儿园3所。

陈加猛介绍，今年天河区将继续发展均衡且有质量的教育，持续增强优质教育资源供给，力争新增公办幼儿园13所，新设教育集团2个。加快广州奥林匹克中学建设，推动执信中学天河校区、广州中学改扩建工程开工，启动天河外国语学校智慧城校区征拆，完成3所中小学改造工程。同时，报告中新提出，要建设中国科学院大学广州学院天河校区，还将深入推进智慧教育融合创新发展，打造全区一体化智慧教育平台。

此外，记者从天河区教育局获悉，去年天河区公办高中率先在全市高一年级全面实施小班化教学，实现全区高中教学小班化率超过50%，预计2020年，全区将实现公办高中所有年级小班化教学。2018年区属公办高中高考本科优先投档线上线率（重本率）以40%继续保持全市各区之首，天河外国语学校首届高考优先投档线上线率达86%。

为应对“二孩”入学高峰，天河区聚焦学前教育发展不平衡不充分的关键症结，结合天河经济社会发展实际，通过改革来寻找突破瓶颈的办法。近年来，天河区先后出台《天河区微小型幼儿园开办工作指引》和《天河区关于利用国有物业和村（社）集体物业开办公办性质幼儿园的工作指引》，提出因地制宜发展多类型幼儿园。近年来，天河区顺利实施了两期学前教育发展计划，新增31所公办幼儿园、公办学位6180个，近期3家微小型幼儿园也正式开办，增加学位近600个。

焦点3

医疗扩容

推进医改鼓励社会办医去年新增医疗机构114家

在民生工程中，教育和医疗卫生建设都是重中之重。“坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力，多办民生实事，多解民生难题，不断提高人民群众获得感和幸福感。”陈加猛表示，2018年健康天河建设成效显著。

其中，天河区第二人民医院（华南理工大学附属第一医院）完成征拆，与中山大学附属第六医院签约共建三级医院。同时，通过鼓励社会力量办医，全区新增医疗机构114家；创新“医养护”融合模式，新增医养结合机构11家；推进家庭医生签约服务扩面提质，签约率提高6.2个百分点。此外，天河区去年也顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审。

值得关注的是，自2016年起，天河区率先突破社会办医在规划等方面的限制，“非禁即入”，全力推进医疗健康服务市场发展，在全市社会办医起到了示范引领作用。本次全区新增上百家医疗机构的背后，是天河区医疗体制机制改革在持续探索。

去年6月，天河区政府正式印发《天河区医疗卫生改革发展总体方案（2018—2020年）》（以下简称“医改方案”），加快推进区内深化医药卫生体制改革。医改方案在建立区域卫生资源共享机制、加快形成多元办医格局、推动医疗卫生与养老服务融合发展等重点任务中提及鼓励社会力量参与。

医改方案提出，鼓励社会力量举办区域医学检验、医学影像、病理诊断、消毒供应和血液净化机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。鼓励社会力量兴办健康服务业，扩大健康服务相关支撑产业规模，优化健康服务业发展环境。完善天河区鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施办法，对社会办医实行“非禁即入”，进一步优化审批流程，缩短审批时限。鼓励和支持运用PPP模式参与医疗卫生项目建设，引导社会资本投向天河区东部、北部等医疗卫生资源薄弱地区。

展望2019年，陈加猛表示，天河区将围绕人民群众日益增长的健康需求，编制“健康天河2030规划”。具体重点工作包括加快推进天河区第二人民医院（华南理工大学附属第一医院）、与中山大学附属第六医院合作医院项目建设，合作共建肿瘤、口腔、骨科3所高水平医学科学中心（研究院）；加快完善分级诊疗制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力；优化妇幼健康服务供给，新增公共场所母婴室40个；完善疾病防控应急体系。推进“治未病”健康工程，巩固提升全国基层中医药先进单位成果。

焦点4

空间优化

年税收超亿元楼宇新增11栋国际金融城新出让土地11宗

聚焦高质量发展，打造活力新天河，天河区今年将统筹推进重大发展平台建设和土地二次开发利用，为产业导入提供多样化空间资源。陈加猛在作报告时介绍了天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城、天河智谷、城中村孵化器等空间优化建设的最新动向。

陈加猛表示，2018年，天河区实施“天河优创”计划，建立创新载体发展绩效评价体系，打造创新载体“天河样本”。完成10个共22.5万平方米村（社）集体物业改造，培育引进缤创、寰图、七客联创等3家国际孵化器，全年新增孵化器和众创空间31家，累计154家，占全市30.7%。9家孵化器、6家众创空间被省评为优秀等次，居全省第一。五号空间被国台办命名为海峡两岸青年就业创业基地。全省首批、全市首个“粤港澳大湾区妇女创新创业基地”落户天河。

同时，天河中央商务区完成整体提升行动纲要编制，新增年税收超亿元楼宇11栋、10亿元楼宇1栋，分别累计达62栋和16栋。广州国际金融城起步区新出让土地11宗，36宗地块已出让28宗，平安金融大厦建成封顶；东区村集体土地征拆全面完成，东区城市设计及控规调整通过市规委会审议，北区城市设计及控规调整完成批前公示。

天河智慧城网易智慧谷、佳都轨道交通智能化产业基地、南方测绘地理信息产业园投产，奥翼材料与器件研究院、粤港澳大湾区（广东）青年创新创业基地完成物业移交。天河智谷片区城市设计及控规通过市政府审批。

报告中也透露了在粤港澳大湾区建设机遇中各个版块的新定位。陈加猛提到，通过产业导入，把天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城分别建设成为湾区服务贸易自由化示范区、金融合作示范区、科技协同创新引领区。

接下来，天河智慧城将高水平打造天河软件价值创新园和智能网联汽车产业园，新增产业载体30万平方米以上，引进IAB领域重点企业300家以上。同时，全面推进天河智谷片区土地收储工作，引导空间资源向科创、文创龙头企业配置，加速形成集聚效应。

陈加猛表示，天河区今年将加强土地收储的系统性和计划性，下大力气推进重大项目、重点片区的土地收储工作，力争全年完成土地收储25.7万平方米以上。

与做增量同步，天河区加快推进旧城旧厂旧村改造，努力在广州实现老城市新活力中走在前列。报告提到，今年将稳步开展冼村和新塘、新合公司等城中村改造，全面启动非机场和安控限高区域城中村改造。加快完善6.43万平方米村留用地供地手续，改造提升村级工业园50万平方米以上。完善村（社）集体物业打造众创空间和孵化器政策，力争新增孵化器和众创空间28个、面积超25万平方米。

■数读

2018年天河区经济社会发展成绩单

经济发展：全年实现地区生产总值4608.8亿元，增长9.2%。第三产业增加值占GDP比重达93%，其中金融、新一代信息技术、商务服务、现代商贸等高端产业增加值增长11.4%，占GDP比重达61.8%。金融业增加值突破1000亿元。单位GDP能耗全市最低。

市场主体：143个区重点项目新开工33个、完工21个，完成年度投资133.7亿元，年度投资完成率达110%。新落户重点招商项目42个，其中世界500强投资项目10个。预计新认定高新技术企业1033家。新增企业研发机构47家，累计676家。

民生项目：新增公办幼儿园3所，新设教育集团2个，在全市率先实现区属公办示范性高中全覆盖，优质学位增长1倍。新增医疗机构114家，新增医养结合机构11家。全区新增就业7万多人，基本社会保险覆盖率达98%，长者饭堂增至76个。

■相关

天河区政协八届四次会议召开

去年立案提案

100%办结

20日，天河区政协八届四次会议开幕。区政协主席林赛龙代表政协第八届天河区委员会常务委员会作工作报告。

林赛龙表示，一年来，常委会认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心、服务大局，主要做了六个方面工作：一是强化政治意识，牢牢把握政协工作全局正确方向；二是提高质量意识，大力增强建言资政实效；三是履职尽责，展现政协有为形象；四是加强实践探索，不断开拓协商民主渠道；五是提高合作共事能力，广泛凝聚共识；六是推进自身建设，着力提升能力水平。

林赛龙强调，2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。新的一年，天河区政协将重点做好四个方面的工作：一是坚持党建引领，加强政治建设；二是紧扣重要要求，深入协商议政；三是秉承开放思维，大力改革创新；四是不断改进工作，强化履职保障。

区政协副主席王亚平代表政协第八届天河区委员会常务委员会作提案工作情况的报告。她表示，区政协八届三次会议以来，区政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和区政协各专门委员会，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极建言献策，共提交提案103件。经审查，准予立案77件、并案3件、不予立案23件，立案率75％，符合《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》关于提质增效的要求。在立案提案中，集体提案21件，其中区各民主党派提案20件，专门委员会小组提案1件；委员提案56件。全部立案的提案已经有关承办单位办理，办结率为100%。许多建议已被党政部门采纳或成为决策的重要参考，为推进天河区经济社会协调发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。

南方日报记者江珊

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