提高小区社会治理水平
民进番禺区基层委员会建议建立共建共治共享物业管理机制
本报讯（记者陈晓洁）2017年，番禺区住建局收到物业管理相关投诉约1600宗；2018年收到投诉2173宗，一年时间增长了35%。随着番禺区居住人口不断增加，几万人甚至十几万人的小区越来越多，物业管理纠纷矛盾日益突出，已成为影响番禺区社会管理和社会和谐稳定的一个重要因素。今年，区政协全会期间，民进番禺区基层委员会就小区物业管理问题作大会发言，建议建立共建共治共享的物业管理机制，提高住宅小区的社会治理水平。
据民进番禺区基层委员会介绍，目前，番禺区物业管理投诉主要集中在设立业主大会和选举业主委员会、安装汽车充电桩、物业企业管理不善、侵占共用部位、违法建筑、空调主机安装引起的邻里纠纷、共用部分漏水问题及其他漏水问题引发邻里纠纷几方面。业主的维权手段和形式不断升级，从拒交物业费到暴力抗争，形式由个体维权到集体维权，最后升级为群体性纠纷，集体信访、游行等群体性事件频发。而且随着业主微信群、自媒体等的应用，导致物业冲突事件快速、大范围传播，对社会和谐稳定带来不良影响。
导致物业管理纠纷日益突出的原因是多方面的，民进番禺区基层委员会认为主要有四个方面：一是政府对物业管理的行政力量严重不足。区住建局物业管理科只有1.5个编制，只能哪里有问题就去哪里扑灭，无暇顾及物业行政管理工作。有的镇街把物业管理职能放在综治办或民政办，但这些机构对物业纠纷处理并没有实际运行。二是政府对物业管理的机制不健全。三是物业企业运作不规范不透明。四是业主参与小区治理的渠道不通畅。业主委员会的成立机制不健全，业主参与积极性不高，业主委员会成立难。目前番禺区共有436个住宅小区，有物业管理的住宅小区366个，已成立业主组织的住宅小区仅有81个。已成立的业主委员会工作难以开展，不能真正代表业主的利益。
针对这些问题，民进番禺区基层委员会建议首先政府对物业管理要理顺机制，明确镇（街）负责物业管理的部门，落实责任。有条件的镇街要设立专门的物业投诉处理部门，统一单口受理，配备专人专管，并向社会公开。
其次建立共建共治共享的物业管理格局。建立区住建局负责，镇街具体组织、社区居委会协助落实，相关职能部门密切配合的工作机制。建立社区党组织、社区居委会、业委会、物业企业议事协调机制，推行社区党组织、社区居委会、业委会、物业企业成员交叉任职。明确相关部门及专业单位在小区治理中的责任，建立共建共管共治的工作机制。建立纠纷快速解决机制，明确镇街政府的物业投诉处理部门。
再次强力推行业主决策电子投票系统的运作。截止2018年6月底，番禺区有77个小区建立了业主微信投票基础数据库，而实际启用投票系统的小区更少，普及面太小，急需加快推进。建议将番禺区房产数据的录入工作分解到各街道，必要时，政府可向社会购买服务，将录入工作进行外包，加快推进业主决策电子投票系统的全面使用。
最后监督扶持物业企业提高服务水平。建立物业服务第三方评估制度，业主自治组织、建设单位、物业企业可以委托第三方评估机构，开展物业项目交接和查验、物业服务标准和费用测算、物业服务质量评估等工作，以规范物业企业的交接、收费和服务。开展物业企业信用评价，推动政府监管模式由事前审批转变为事中事后动态监管。定期评估物业服务登记标准及相应的基准价格与浮动幅度，并实时调整。
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