创新党建引领社会治理，越秀区打造一批品牌治理项目 广州火车站党群服务站 24小时不间断为您服务

1月30日，春运进入第10天。傍晚7时，天色已经暗了，广州火车站广场仍然人来人往。党群服务站里，有的旅客正开心地打着电话，有的旅客有序排队取用开水……

全国春运看广东，广东春运看流花。曾经，广州火车站承载了南来北往的春运任务，它也成为无数返乡旅客路上最重要的一个“站点”。

越秀区在以阵地建设为突破口，提档升级打造区、街、社区全覆盖的党群服务三级网络的基础上，以阵地为平台，进一步优化党群服务。火车站社区党群服务站正是三级网络中社区党群服务站的代表，也是打通党建引领社会治理“最后一公里”的优秀典型。

南方日报记者马艺天冯艳丹

让旅客走得平安顺利

站在火车站广场，各个方位都能看见“广州站”几个大字。除了承载交通运输的功能，这里更像是越秀的地标、广州的地标。这座充满年代感的火车站在1974年设计的时候计划运输承载量是每天5万人次，现在早已达到每天15万人次。数十年前的建筑设计要承载现在的运送任务，越秀区流花街党工委书记高贵良坦言压力不小。“我们的春运目标不单单是让旅客走得了，还要让旅客走得好，走得平安、顺利、安心。”

一直以来，越秀区坚持做好春运的服务，而只有不断提高服务水平，才能擦亮春运服务的“越秀品牌”。调解服务、救助管理服务、来穗人员就业服务、爱心服务、志愿服务……旅客走进广州火车站第一时间就能看到党群服务站，五大类服务指引清晰可见。

“党群服务既然是为党、为群众服务，就要真正结合地区的实际情况，不能照搬照抄。”高贵良向记者介绍，流花地区旅客咨询中心是由越秀区政府建立，主要为了解决旅客的咨询指引、电话服务、找零服务、充电以及小食品提供等问题，收获了不少旅客的“点赞”。而随着春运服务的进步，旅客的需求也发生了变化，同时服务的内容以及形式也得到了拓展。随着咨询服务中心升级为党群服务站，现在仍提供五类服务，原来的咨询服务部分功能归为爱心服务大类，包括公用电话、医疗服务、手机充电、乘车指南等，24小时不间断地为旅客提供服务。

其中，最具特色的要属“调解服务”。“其实这个调解服务原本只是试点的服务项目，但是我们在实施之后，发现旅客的需求非常大。”高贵良举例，不管是生意上的，还是一些在旅行途中产生的小摩擦，大家都希望大事化小，节省旅途时间。街道联合司法局等相关部门，对他们的矛盾进行调解，成功率也比较高。自从该项服务开展以来，已经成功解决了近百次旅客矛盾纠纷。

就在“调解服务”窗口旁边，记者看到“来穗人员就业服务”窗口，虽然此时还未到节后返程务工的高峰时间，但也有旅客在窗口咨询。“在节后返程高峰的时候，我们与区人社局联合，提供真正的就业信息，告诉他们找工作怎么找，怎么去，防止他们被黑中介骗。而且我们不收钱，我们就是来提供服务的。如果你不在广州工作，我们可以告诉你怎样去广东其他城市，有效减少相关的治安压力。”

建立党建引领春运保障工作新机制

预计2019年春运流花地区旅客疏运总量为920万人次，其中节前铁路疏运旅客约243万人次，公路疏运旅客约70万人次；节后铁路疏运旅客约435万人次，公路疏运旅客约170万人次。此外，地铁疏运旅客约580万人次……一组数据摆在眼前，让旅客走得安心走得顺利不仅仅是一句承诺，更是工作的标准和要求。

为此，流花街今年建立党建引领春运保障工作新机制，提前部署、提前治理。其中，最突出的工作就是流花地区火车站的“百日整治行动”。自2018年10月起，组织公安、城管、民政、市场监管、交通、环卫、民政救助等相关部门，开展以广州火车站广场地区为核心，以南到流花车站、西到省汽车站、东到草暖公园新公交站场外围区域的百日整治活动，其间共出动人员3100多人次，总共开展了256次整治行动，检查商铺及档口1870多家。“我们的整治力度是很大的，城管队员和派出所同志连吃饭都在广场上吃，24小时巡逻。整治后，乱摆乱卖、盲流等现象都有了很大的转变。”高贵良强调。

记者走进安检区，看到昔日的火车站广场按照候车时长，被有序划分为几个大的候车区域。在等候时间较长的区域，车站还为旅客提供热粥和休息的地方。特别显眼的是，今年划出母婴候车区，为2019年春运旅途上的乘客提供贴心服务。

记者走进母婴候车区，看到区内专门划出一块地方作为娱乐区供小朋友涂写画画，在“2019我的春运小旅"涂"”墙面上，已经贴满了小朋友的作品。一名小朋友正安静地坐在大方桌旁边构思自己的画。就在他的对面，是一个单独隔开的母婴室，为需要的乘客留下一方私密空间。“很好，很不错，特别适合我们这种带着小孩，行李特别多的旅客。”陈女士竖起了大拇指。原来，她们每年都会提前大半天到广州火车站转车回老家，一想到带着孩子拖着大箱小箱心里就焦虑。“今年终于不用来回辗转了，我就在这儿等候进站，孩子也可以在画画中度过愉快的时间。”她情不自禁地感叹，“旅途的幸福感也提升了。”

为了给旅客提供更好的旅途体验，越秀流花地区不断尝试在日常工作中提高行政效率，完善制度约束和问责机制，到北京学习“街乡吹哨，部门报到”的经验。“其实我们的工作一直是这样开展的，平时各部门加强协调，多次现场办公解决现实问题。”高贵良举例，就在前不久，他就吹响了今年的“流花第一哨”。火车站东广场由于地铁站施工，导致草暖公园公交站到火车站的部分路段路面坑洼泥泞，通道指示不明不通畅。“如果就是这样迎接旅客，有可能出问题，于是我就"吹哨"了。建设、城管、公安、街道马上就来集合报到了。”现场，各个部门明确分工和职责。在不到两天的时间内，各部门就实现了“平、净、新”：不平整的道路平整了，还给旅客一个安全明晰的通道；移动公共厕所的布局更合理了，并且保证足够的工作人员进行清理，保证环境的干净；同时还将一些老旧的电箱进行翻新维护。

“这就是吹哨的第一效果。”高贵良说，接下来，第二哨将由流花街道来吹，联合广州市工商行政管理局越秀分局流花工商所、流花食品药品监督管理所以及公安、城管等部门，着手解决食品安全问题。

协同共治提高社会治理社会化水平

事实上，不仅仅在流花地区，越秀区一直坚持党建引领基层治理，坚持多元共治，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。越秀区集聚全市约80%的省直单位和70%的市直单位，机团单位近3万家，占全市的1/7。为充分发挥社会治理协同效应，从2012年起，区委全面推行街道“大党工委”制和社区“大党委”制，形成街道党工委统领、社区党委牵头、驻区单位组织有序参与的区域化党建格局。实施机关党组织与街道社区党组织“三结对三提高”党建先锋行动，推动机关在职党员进社区，进一步密切党群干群关系。

作为街坊文化深厚的中心城区，越秀区委推行居民自治“四议两公开”和“楼宇事楼宇议，大院事大院议，社区事社区议”的分层议事模式，培育出东山街新河浦路段互助会、建设街邻里互助协会等自治组织。同时，创新“枫桥经验”，以“平安志愿先锋行动”为引领，打造“越秀邻里”群防共治品牌，发动全区1.5万名在职党员加入群防共治队伍，带领群防共治力量参与社会治理，培育建设街“榕树头”、华乐街“乐叔乐婶”、农林街“农林人家”等系列群防共治子品牌，全区“越秀邻里”注册“广州街坊”会员达70000多人。

今年67岁的芳姨已经是43年的老党员了，她在建设街工作、生活50年左右，正是建设街“榕树头”群防共治的见证者。“我们已经坚持10年自愿巡逻，现在退休了也仍然坚持。”芳姨说，每天下午从建设二马路出发，巡完一圈大概半个小时。“建设街道30人的党员志愿服务队已经成为一个群防共治的品牌，街道的治安明显更好了，全年只有一宗偷盗事件。”建设街道二马路社区党委书记黎伟光笑着介绍，“附近的居民都说，看到巡逻队，小偷避着走。”

近年来，越秀区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，力促社会治理纵深推进。全力聚焦老城区社会治理热点、难点、痛点问题推进专项整治，发动社会多元主体做好维护社会稳定工作，不断提升居民群众获得感、幸福感、安全感。越秀区先后荣获全国创先争优活动先进区（县）党委、县（区）级政府政务透明度全国第八名、广州城市治理榜人类发展指数金奖等殊荣，公共服务满意度连续五年全省第一。

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