监督政府管好“钱袋子”
——访区人大代表、化龙镇人大主席何志辉
□本报记者丁山海
审查批准预算、决算和监督预算执行，是宪法和预算法、监督法等赋予人大及其常委会的重要职权。近年来，区人大常委会积极探索开展部门预算编制及执行情况的专题审查，进一步加强对政府预算、决算的审查和监督，规范预算、决算行为，为保障番禺区经济社会和各项事业持续健康发展作出了积极贡献。区人大代表、化龙镇人大主席何志辉近日就如何加强对政府预算、决算的审查和监督，监督政府管好“钱袋子”等方面接受了记者的采访。
积极探索创新专题
审查工作机制
何志辉表示，部门（项目）预算是政府预算的重要组成部分，是人大预算审查监督的重要内容。人大代表对部门预算编制及执行情况进行审查，将发现的问题反馈给相关部门，分析并预防了全区预算中可能出现的问题和风险，为常委会做好对预算执行情况的初审工作打下良好的基础。同时，对政府投资项目跟踪监督，从项目进展的合理性，项目工程费用有否偏离预算等方面开展财政资金支出绩效评估，充分发挥了区人大财政监督作用。
据何志辉介绍，近年来，区人大常委会积极探索创新开展部门预算编制及执行情况的专题审查。首先，在2017年探索开展专题审查的基础上，进一步完善了部门预算及政府投资项目专题审查工作机制，即采取“三审”制。先由财政经济工作委员会牵头组织进行预审，再由财政经济委员会初审，最后由区人代会审查批准。其次，在今年即将召开的区十七届人大五次会议上，为进一步做好预算审查监督工作，在审查方式上有了新的突破，在预审前对镇街人大负责人及工作人员进行专题培训，并提前将资料交代表团，由各代表团先行组织代表对审查资料进行认真审阅，部分镇街还组织代表结合审查项目进行调研，使代表提出的问题、意见和建议更有针对性、精准性和建设性。
增强人大对预算
监督审查的实效
何志辉表示，经过两年实践，代表们对预算草案的编制、执行、决算的认识有了进一步提高，对政府不同部门的预算情况有了更深的了解，对政府和财政部门安排的重点项目情况、民生大事进程以及资金使用情况有了更充分的掌握。区人大常委会开展对部门进行预算编制参与式审查，让代表们都有机会参与部门编制的讨论、调研，并针对有关问题提出建议和意见，使代表对预算草案的审议工作从陌生到了解再到逐步熟悉，不断提高履职能力。同时，开展部门预算编制及执行情况的专题审查，既增强了人大对预算进行监督审查的实效，又进一步提高了代表参政议政热情和履职能力。
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