广州将实施《创建慈善城市·广州行动》 推动更多慈善资源下沉基层
开展“慈善之城·尽善净行”行动，发布区域慈善指数报告和慈善组织透明度评估结果，强化慈善制度化建设；举行28项重点慈善活动，慈善捐赠和慈善活动年增长率均超10%；承办中国善城大会暨第五届中国城市公益慈善指数发布会，广州城市公益慈善指数升至全国第二……这是过去一年广州公益慈善领域的成绩单。
1月25日，2019年广州市民政工作会议在广州举行，总结2018年全市民政工作，部署2019年工作任务。笔者从会上了解到，过去一年，广州在推动慈善事业发展方面不断改革创新，“慈善之城”创建取得明显成效。下一步，广州将继续深化慈善事业改革，引导慈善力量助力脱贫攻坚、乡村振兴和社区治理，推动慈善资源下沉基层，营造“人人慈善为人人”的良好社会氛围。
1慈善捐赠年增长率超10%
为引导慈善事业规范发展，广州先后出台《广州市慈善募捐行政执法工作指引》《关于鼓励支持企业积极参与广州市创建“慈善之城”的意见》等政策文件，不断完善慈善制度体系。同时，开展“慈善之城·尽善净行”行动，进一步强化慈善制度化、规范化、廉洁化建设。制定慈善医疗救助和应急救助实施办法，慈善医疗救助标准最高可达6万元。开通“珠珠救助”热线及微信模块，实现政府救助与慈善救助、爱心互助的有效衔接。
据了解，2018年广东扶贫济困日活动暨深化“羊城慈善为民”行动，社会各界认捐款物达6.31亿元，并首次将6月定为广州“慈善为民月”，先后举办了2018广州善行者公益徒步、第三届北京路公益慈善嘉年华等28项重点慈善活动，慈善捐赠和慈善活动年增长率均超过10%。全市备案公开募捐慈善项目268个，办理慈善信托4单，位居全省第一。
2018年，广州承办了中国善城大会暨第五届中国城市公益慈善指数发布会，广州城市公益慈善指数升至全国第二、全省第一，“羊城慈善为民”项目获2018年第十届“中华慈善奖”，推动慈善元素融入新春花市、广府庙会等广府文化品牌。开展广州“慈善家庭”评选活动，共选出90个优秀慈善家庭和10个最美慈善家庭。设立全国首个慈善城市发展研究基地，建成慈善标志151个，发布《创建慈善城市·广州行动》，编印《广州公益慈善事业发展报告（2018）》与慈善读本，推进慈善进校园、进社区、进企业，慈善文化优势进一步凸显。
2编密织牢底线民生保障网
过去一年，广州兜底保障水平稳步提升，特困人员救助供养管理和护理工作不断规范，残疾人两项补贴政策进一步完善。修订出台《广州市医疗救助办法》，实施医疗救助108.91万人次，支出救助费用5.39亿元。以政府购买服务方式为困难群众提供门诊、住院等补充救助，投入600万元为全市20万名困难群众购买商业保险。
在困境儿童保护方面，建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，出台加强困境儿童保障实施意见、监护困境儿童安全保护工作指引，实现镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任全覆盖。1.8万名困境儿童落实分类帮扶保障，孤儿养育标准提高到2263元，农村留守儿童由2016年首次摸查的522人减少至目前的191人，降幅达63.41%。
同时，养老服务水平稳步提升。实施养老大配餐服务提升工程，全市长者饭堂增至1002个，基本形成“中心城区10—15分钟，外围城区20—25分钟”的全覆盖服务网络。社区居家养老服务不断优化，开展规范社区居家养老服务设施管理专项治理，搭建“区、街镇、村居”三级实体服务平台，整合优化为老服务资源，为老年人推出56项照顾服务措施，独居、空巢、失能等老年人关爱服务更加到位。上线运营广州市居家养老综合服务信息平台，“平安通”智慧养老服务用户9.7万人。
深入开展养老院服务质量建设专项行动，全市养老床位6.5万张，每千名老人拥有养老床位40张。深化医养结合试点和长期护理保险制度试点，全市具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达90%，发放长寿保健金5.15亿元，“银龄安康行动”驻点服务实现全覆盖。
3推动粤港澳大湾区慈善交流
据了解，下一步，广州市民政局将主动融入粤港澳大湾区建设，深化相关领域改革创新，推出20项出新出彩项目，用“绣花”功夫做好民生服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在公益慈善领域，将实施《创建慈善城市·广州行动》。推进《广州募捐条例》修订工作，完善慈善事业法规体系和运作机制。发挥“慈善城市发展研究基地”作用，加强慈善人才培养和理论研究。积极开展粤港澳大湾区慈善交流活动，搭建多元化沟通平台。继续开展2019年广东扶贫济困日暨“羊城慈善为民”行动，引导慈善力量助力脱贫攻坚、乡村振兴和社区治理。
推动慈善资源下沉基层，做实各项慈善为民服务项目。推动广益联募平台提质增效，促进慈善与体育、消费、旅游等领域融合发展，形成多元参与的慈善氛围。加强慈善监督，落实慈善安全责任，完善区域慈善指数和慈善透明度评价体系。继续开展“慈善为民月”活动，通过举行“慈善家庭”评选、慈善文化校园行、“广州慈善榜”发布等系列活动，传播慈善故事，弘扬慈善文化。
同时，深化社会救助改革，推动经济救助向救助服务转变，实现救助事务“全省通办”。深化养老服务改革，推动构建全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务体系。实施养老助餐配餐服务提升工程，将重度残疾人纳入服务范围，融入医疗护理、健康宣教、康复训练等服务。推进“家政+养老”融合试点，为有需要的老年人提供家政养老融合服务。深化基层治理创新，开展社区居委会标准化建设等试点，推动城乡居民议事制度向楼（组）、居（村）民小组延伸。鼓励企业、组织、个人等通过公益创投、冠名赞助、慈善捐赠等方式，多渠道、多形式开展民生服务。把长者大配餐、社工服务、城乡居民议事协商、社会组织等优势资源下沉基层，为居民提供精准化、精细化服务。
●南方日报见习记者汪祥波
通讯员廖培金
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