课后托管既是服务问题也是现代治理问题 破解三点半难题 教育大咖献策课后服务
图/视觉中国
羊城晚报记者 谭铮
三点半放学后，孩子怎么办？课后托管服务开展半年有值得借鉴的经验吗？上周六，在番禺区举办了一场“智慧430”首届全国课后服务高峰论坛。中国教育发展战略学会副会长周满生、教育部教育发展研究中心专题研究部主任王建、21世纪教育研究院副院长熊丙奇等教育界大咖出席，共同研讨课后服务工作中的托管模式，破解三点半难题。
校内课后服务是疏堵之策
“近年来，校外培训机构出现井喷式增长，部分机构存在应试超前超纲教学，造成学生课外负担过重。”现场，王建指出，开展中小学生课后服务，是规范校外培训机构、着力解决中小学生课外负担重问题的疏堵之策。
他分享了一系列数据，其中，教育部基础教育质量监测中心2015-2017年组织的义务教育质量监测结果显示，三成以上学生感到很有学习压力，四年级学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为43.8%、37.4%；八年级学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为23.4%和17.1%。四年级学生睡眠时间在10小时及以上的比例为30.7%，八年级学生睡眠时间为9小时及以上的比例仅为16.6%。
“广州在破除三点半难题方面做出了很好的示范。广州是教育部对校外培训机构进行专项治理的试点。在本校教师负责管理的托管服务和引入第三方机构进行开展的阅读、科技、艺术等兴趣活动小组的个性发展服务也取得了很好的成效。”周满生特别提到，番禺区采取互联网+线上线下的管理，对教育教学服务进行管理监督，这一经验值得大家分享。
番禺区推出互联网+服务
番禺区教育局职成幼民办教育科科长曾伟杰分享了番禺区课后服务的创新模式。据介绍，番禺区校内课后服务以一年为期开展试验，以公益服务为原则，区教育局采取引入第三方服务机构统一管理的思路，运用互联网服务（线上+线下）的概念，通过信息技术和大数据分析，让服务资源和服务手段更高效、更智能、更精准。
据了解，通过该平台，家长可以实现线上报名、线上选餐、线上选课、线上交费，并实时互动，及时反馈意见；学校可以高效调配资源和管理，实时掌握情况，了解家长评价反馈意见；管理部门可以通过信息技术手段和大数据分析，加强全局监测，促进高效管理。
曾伟杰以番禺区的配餐车为例，介绍此平台的功能。“每一辆配餐车的每一个配件盒里都装有一个GPS芯片，透过平台，可以监控该配餐车的踪迹以及该餐盒在运送过程中是否有打开，是否有受到二次污染，甚至连温度都要监控，保证在40摄氏度”。
“整个番禺区参与中小学校达到167所，其中公办小学123所，为100%全覆盖。”曾伟杰说，“我们希望透过这个平台来实施统筹和管理。”
课后托管必须因地制宜
据了解，目前广州课后服务方式主要有四种：学校自行组织，学校统筹街道(社区)、志愿团队、家委会等社会资源开展，学校向第三方社会机构采购服务，学校与少年宫等第三方社会机构合作共同开展。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受本报记者采访时表示，课后托管不仅仅是为学生和家长提服务，它实际上是一个现代治理的问题：“它涉及政府、学校、社会、家庭等不同方面，怎样结合学生的实际需求，采取有效的方式，提供高质量的服务。”
熊丙奇认为，课后托管服务，必须由政府、家长、学校共同讨论，尤其是学校的家长委员会应发挥作用。同时，他还表示，不应该采取全国统一的模式来解决，而是各地区拿出适合本地的方案来实施。“有的地区政府财政实力较充足，就可以由政府‘埋单’。”熊丙奇说，“有些地方财政较薄弱，就应该考虑和市场接轨，建立合理的分享机制。”
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