219个国家级经开区或有更多改革自主权
据新华社北京1月17日电《经济参考报》1月17日刊发题为《国家经开区高质量发展文件酝酿中》的报道。文章称，继综合保税区之后，我国又一重要开放平台将迎重磅新政利好。《经济参考报》记者从业内获悉，为激发对外经济活力，稳定外商投资，相关部门正在酝酿起草国家经济技术开发区高质量发展文件，我国219个国家级经开区有望被赋予更多改革自主权。当前，经开区正密集围绕高端制造等现代产业展开布局，打响新一轮升级战。
设立于上世纪80年代初期的国家级经济技术开发区，自诞生之日起，就被打上了“开放型经济发展”的烙印，并于90年代伴随改革开放的进程不断发展壮大。在相当长的时期内，作为我国对外开放的成功案例和重要平台，一直是我国吸引外资的主力军。不过，近年来，伴随我国经济转型的进程，一些地方的经开区面临要素成本上升、资源约束等新的挑战，也遇到了一些困难。谋求转型，打造升级版，已经成为各个经开区的重要议题。
《经济参考报》记者获悉，为了实现作为“六稳”之一的“稳外资”目标，商务部等部门今年有一系列的新思路，其中就包括“提升开放平台”。将国家级经开区打造成高质量发展平台，成为重中之重。目前，关于推动国家级经开区高质量发展的政策文件正在酝酿，具体内容正在加紧研究论证之中，还会进一步征求各方意见。
种种迹象表明，国家级开发区的顶层政策体系正在逐渐完善。2017年，国务院发布关于促进开发区改革和创新发展的若干意见。2018年，商务部将国家级经济技术开发区创新提升工程作为重点，推动开发区创新。与此同时，开发区的内部绩效考核评价、激励机制也在不断完善。就在不久前，商务部完成了国家级经开区的全面“体检”和量化评价。
一组数据显示出经开区在我国经济中的“分量”：2017年，219家国家级经开区的地区生产总值达8.9万亿元，同比增长9%，占国内生产总值的11%；进出口总额和高新技术产品进出口额同比分别增长12.9%和10.1%；拥有1.8万家高新技术企业，占全国的13.8%；拥有国家级孵化器和众创空间超过400家；每万人发明专利拥有量为57件。
在商务部发布的2018年国家级经开区的榜单中，苏州工业园区表现突出，综合排名、产业基础、对外贸易都荣登榜首。苏州工业园区有关负责人对记者表示，这主要得益于近年来，园区积极抢抓全球产业梯度转移、价值链重构等机遇，充分利用现有产业基础优势，聚焦新一代电子信息、纳米技术、生物医药、人工智能等战略性先导产业，加快构建相互融合、相互支撑的产业集群。
在总结成绩的同时，从中央到地方也都在探寻国家级经开区的突破之路。
近期，各地也密集出台促进开发区改革和创新发展的实施意见。近日，福州市政府发布《关于促进开发区高质量发展的实施方案》，浙江省也印发了《关于加快国际产业合作园发展的指导意见》。
事实上，据记者初步统计，目前全国至少有10余个经开区和高新区等进行了不同程度的合并。包括，上海高新区和浦东区的合并，广州开发区、高新区、出口加工区和保税区的四区合一，苏州高新区和虎丘区的合并，青岛高新区和开发区的合并，南京高新区和浦口区的合并，荆门高新区、开发区、掇刀区的合一等。
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