政协各界别委员代表围绕多个民生议题建言献策： 改善地铁空气质量，增设实时监测
本版摄影 信息时报记者 陈文杰
增设地铁空气质量实时监测系统；在市中心择点设老年医院门诊；推进广州公共急救体系建设，鼓励现场目击者进行施救……昨日，广州市政协十三届三次会议召开各界别委员代表座谈会，20位委员先后发言，围绕多个民生议题建言献策。
民进广州市委员会：改善广州地铁环境空气质量
在地铁非空调季节和客流高峰期，经常有市民向车站工作人员反映地铁站厅和车厢内环境闷热、空气质量不佳。对此，广州市政协委员宋丹代表民进广州市委员会，在发言中提出改善广州地铁环境空气质量的建议。
宋丹透露：“我们做过调研，在2019年1月3日下午6时客流高峰期，在车站通风设备全部开动情况下，市疾控中心对地铁3号线车厢进行抽检，温度、二氧化碳浓度超标；对体育西路站站台、站厅抽检，温度超标。”
她建议，应从地铁空气质量入手，建立科学的卫生监测项目和指标，制定地铁公共卫生管理的地方标准，同时，加强站内温度的实时调控，建立车厢和站厅内空气污染参数在线监测体系，实时监测空气质量中的颗粒物、致病菌、挥发物等关键指标，形成数据收集和报警机制。
此外，她表示，还应在地铁环境卫生原有空气中理化指标（二氧化碳、甲醛、噪声、温度等）常规检测基础上，增加致病微生物指标的检测项目，如对肺结核、甲流、乙流、登革热、超级细菌等传染病的检测，为市民提供更好的公共卫生服务。地铁和有关部门要协同开展对空气传播性疾病等突发公共卫生事件的应急演练，不断完善公共卫生应急预案。
社会福利界：在市中心择点设老年医院门诊
今后一段时期广州市户籍老年人口规模将以每年约5%的幅度增长，2020年户籍老年人口规模将达到185万人。而根据调查，看病难是老年人的主要困扰之一。
“人口老龄化形势对老年医院建设发展提出了迫切要求。”广州市政协委员骆美全在座谈会上代表社会福利界谈到，目前广州市缺乏以老年人为主要服务对象的大型医疗机构。“我们建议高标准、高水平建设市老年医院，将其建设成一所"大专科，小综合"，集老年病医疗、康复、预防、科研、教学于一体的高质量三甲医院。”骆美全提到，希望待条件成熟时，在中心城区选择适宜改造或整体转型的医院，建设市老年医院分院，或在市中心区择点设立老年医院门诊。
同时，根据老年人患病诊疗的特点，建议卫健委、人社局等相关部门加强对老年医院的配套政策支持，如设置符合老年病种特点的费用结算方式；建立老年专科医院的年度考核标准；逐步扩大长期护理保险覆盖面，把本市公费医疗享受人员和城乡居民社会医疗保险参保人员纳入保障范围。
民盟广州委员会：建立人才住房“全市一盘棋”机制
广州交易所集团有限公司副总裁叶军代表民盟广州市委员会就推进广州人才保障住房建设发言。他称，广州市目前的人才住房保障工作仅处于起步探索阶段，尚未建立相对独立的人才住房保障体系。他建议，将人才住房从现有的住房保障体系中独立出来，构建人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。制定科学合理的差异化人才保障住房规划，构建涵盖实物申购、实物申租、购房补贴、租房补贴在内的复合型人才住房保障方式。
为保障人才住房的供应，叶军还建议，在每年新增供应的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面积应当不少于总用地面积的60%。推广广州开发区从今年开始采取的“竞地价与竞人才住房配建量相结合的招拍挂方式”，提高人才住房配建比例。
在制度方面，他建议，建立人才住房“全市一盘棋”机制，从纳入计划、立项报建、供应分配到运营管理都要在全市统一的信息平台具体实施，实现住建、规土、人社等部门人才住房租赁产权登记、人才认定等信息互联互通，建立人才住房“全市一盘棋”机制，防止多头购买、租赁等违规行为。
省新的社会阶层人士联合会：建议改革“五险一金”制度
今年起，社保统一归税务部门征收，如何既保证职工个人保障和福利不减，又保证企业负担不增？广东省新的社会阶层人士联合会副会长、广州市政协委员曹志伟指出，据不完全统计，中国企业需要缴纳十多种税以及诸多费。其中，“五险一金”费率较高，给企业和职工个人都带来了沉重的经济压力。面对高缴费率，一些中小企业不得不“变通”按照“五险一金”的最低缴费标准来为员工提供基本的保障，这种行为不得已成为市场普遍默认的不成文规定。以在广州市月薪10000元为例，施行社保统一归税务部门征收和基数按全额工资计，会给企业增加1760.98～2434.06元/人·月的成本，职工个人也会增加1034.66～1587.66元/月的负担。企业和职工个人负担都增加了2倍。
曹志伟建议，在不增加企业负担和保证职工个人账户资金的前提下，免除职工“五险一金”缴纳，做实职工个人养老保险、医疗保险账户，调整企业缴纳比例。维持职工保障不变，免除职工缴纳，可提高职工实际收入；企业缴费分别按比例进入个人账户和统筹账户。对于住房公积金，曹志伟则建议，企业用计发住房工资或企业提供实物住房取代企业缴纳的住房公积金。
农工党广州市委员会：让急救设施成公共场所“标配”
当疾病突发和意外伤害来临，现场第一时间进行科学正确的施救，将有效挽救生命。广州市政协委员刘芳芳代表农工党广州市委员会发言时，建议大力推进广州市公共急救体系建设。
据悉，以心源性猝死为例，我国每年心源性猝死的人数约为54万，其中90%发生在医院外。一旦呼吸心跳停止，世界公认的“黄金抢救时间”是意外发生后的前4分钟。但从目前全国院外抢救成功率看，即使在北京上海广州这样的大城市，存活率也不足1%，而在美国存活率为10.2%。刘芳芳分析指出，“黄金四分钟”急救生存链断裂，究其原因，主要存在“三个不”的问题：怕担责不敢救、无技术不会救、无设施不能救。
对此，刘芳芳建议，首先完善立法，提供法规政策保障。“建议修订《广州市社会急救医疗管理条例》，将《民法总则》中施救者免责条款的具体实施细则写进条例，鼓励现场目击者进行施救。120中心应采用医疗分级优先调度系统，调度员或急救医生能给现场目击者电话指导施救。”同时，应加大公共急救知识宣传，实施公众普及行动计划，加强公共急救培训基地建设，让公众有更多渠道和机会接受规范化的急救技能培训。特别是针对一些高危行业、学生群体，如地铁站台人员、教师、空乘、导游、消防人员、高校学生等，应建立常态化急救培训机制。加快AED（自动体外除颤仪）在公共场所的配置，让急救设施逐渐成为公共场所的“标配”。
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