九三学社广州市委员会提案指出广州有28万老人需要专业养老家政服务，建议 设立“准健康照护员”队伍
本版摄影 信息时报记者 叶伟报
不离开自己居住的社区养老，和家人仅有“一碗汤”的距离的养老方式，每周家人都可以来探望；生活更有情感寄托。昨天信息时报推出《老人盼家门口可养老，民进广州市委员会集体提案建议——新建住宅区配建养老设施》引起众多政协委员的关注并热议。
针对老人盼家门口的养老方式，记者了解到，《广东省养老服务条例》今年开始实施， 按照该条例，新建住宅区应配套建设养老服务设施，对此，广州市规划和自然资源局相关负责人表示，将根据省市的统筹安排，依据《广东省养老条例》相关要求，与民政部门对接。
记者走访
在熟悉的社区养老提升幸福感
美好家园(广州东湖西)孝慈轩（下简称“孝慈轩”）是一所位于广州中心城区的嵌入式医养综合体。该院院长刘晓园介绍，这里周边城市生活配套设施健全，社区及老年人都相对集中，入住的老人无须离开熟悉的生活圈子，儿女到养老院探望只需“一碗汤”的距离；长者不仅留在自己熟悉的社区安度晚年，出去就能找到街坊们喝茶聊天，幸福感得到提升。据了解，目前在住的老人有70%来自附近的社区，有一半以上的家属每天会探望老人。
72岁的冯婆婆在2016年入住孝慈轩，冯婆婆膝下无儿女，早些年丈夫去世之后她便开始一个人生活。随着年龄渐增，又患心脏病多年，生活自理能力越来越差，她曾经尝试居家养老，可她对上门家政服务不太满意。冯婆婆说：“之前我家在附近，在这里的长者饭堂搭食，社工黄姑娘建议我不如住养老院吧，我就过来看看，一看我就很喜欢，当天就住下来了。”现在负责探望照看她的是她的弟弟，冯婆婆说：“我弟弟也住在附近，过来也方便，现在一星期他过来看望我两次，给我送汤、陪我吃饭，我已经很满足”。同样考虑到养老院跟家人距离的还有罗伯伯，罗伯伯今年93岁，跟88岁的妻子一起住在孝慈轩。
据了解，孝慈轩于2015年正式运营，面积1043平方，共有48个床位，现已满员。刘晓园介绍，美好家园养老集团一直在探索社区嵌入式养老机构的连锁铺开。但最大的问题就是“地”的问题，“真正能嵌入到老城区的物业非常稀缺”。
委员建议
日间托老最好能覆盖到社区或小区
广州市政协委员骆美全非常关心老人就近养老的问题。“居家养老方面，广州市做得还不错。”骆美全表示，护理人员队伍不断扩充，家庭综合服务中心的介入，以及政府对“三无”老人补助的覆盖面和具体金额的提升，从这些方面都可看到进步。但仍有很多不足，需要继续提升。
骆美全表示，老人有自己适合的环境来养老的话，对整个人的身体状况和心理状况都是有好处的。社区居家养老是一个长期的工作，护理人员现在还比较缺乏，短期内也很难招到更多护理人员，这和整个家政服务业发展的瓶颈很有关系。同时，日间托老中心还有待继续推进，覆盖面和深度都应该得到提升。此外，还要提升准入门槛和服务标准。
广州市政协委员许若宁表示，随着广州逐步进入中度老龄化社会，一些老城区已经是每五个人里面就有一个老人了，因此养老服务要进一步完善。目前政府正在配套建设一些日托养老中心，但主要是覆盖到街道层面。“如果能提供覆盖到社区或小区就更好了。”他认为，老年人的增多，养老院的模式毕竟“杯水车薪”，而且还有一些人不愿意进入养老机构养老，因此社区、居家的养老需求更大。他建议，将老人的各种愿望和需求进行分类，再将现在有限资源进行按类别分配置。
在社区设立健康照护人力资源工作站
社区养老除了配套设施外，在养老照护能力方面也要有所提升。九三学社广州市委员会提交的集体提案《关于多管齐下从战略高度上解决老年健康照护与管理人才的瓶颈问题的建议》也关注到养老问题。该提案指出，根据流行病学数据测算，广州市目前失能、半失能、失智老年人总数约40万。其中，12万人需要专业养老照护，另外28万人则需要在家政服务支持下开展日常生活。为此，提案建议，完善社区居家照顾公共服务体系，设立健康照护人力资源工作站，建立以家属照顾者、长者义工为主的社区“准健康照护员”后备队伍。
该提案认为，目前来看，社区居家养老服务严重滞后，现存的养老护理员队伍95%以上在养老机构就业，社区养老则由普通家政人员或长者家属承担，家政人员中接受过简单养老护理培训的人员不足2%；家属照顾者学习过养老照护技能的也不足10%。
因此，该提案建议，依托市、区、街、社区的居家养老服务机构，在社区建立的健康照护人力资源工作站及基层分站。各基层分站负责组织登记辖区内照顾失能老人的亲属照顾者、社区热心低龄老年义工、社区无业居民等纳入“准健康照护员”教育培训范围，并结合基层卫生服务机构、养老服务机构开展各类健康卫生宣教服务，为照顾者提供照护技术支持和心理支援。
工作进展
省养老服务条例开始实施广州拟统筹安排
记者从了解到，《广东省养老服务条例》已通过广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，并于今年1月1日开始实施，其中规定， 新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，以每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施，并与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿移交乡镇人民政府、街道办事处按照规划用途安排使用。养老服务设施竣工验收时，住房城乡建设行政主管部门和建设单位应当征求所在地民政部门的意见。而旧城城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，所在地人民政府应当加强统筹协调，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。配套建设养老服务设施的面积标准应当随着本地经济社会发展水平和养老服务需求等情况逐步提高。
对于新建小区规划配建养老服务设施的问题，1月16日，广州市规划和自然资源局相关负责人表示，将根据省市的统筹安排，依据《广东省养老条例》相关要求，与民政部门对接。
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