入公办难，入优质民办园贵 委员建议：逐步把学前教育纳入义务教育
■政协委员在市教育局的摊位前咨询。 新快报记者 毕志毅/摄
除了交通，教育、养老和健康，也是此次委员们问政的热点话题。在市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务活动现场，教育、公安等摊位前，时不时都有委员前来排队等候问询，其中，教育部门延续着往日的热度，最是火爆。
学位不少， 不平衡问题仍突出
学前教育
幼儿园“入园难”的问题，一直都是近年两会的热点话题。在昨日的问政现场，政协委员胡国胜、林丽勤等委员，都关注到这一问题。
2018年广州能够提供的幼儿园学位数达53.6万个，在园幼儿数为49.9万个。对此，多年关注教育问题的胡国胜委员表示，单从面上数字上看，学位“供大于求”，总体上“入园难”问题得到有效缓解，但从结构上看，发展不平衡、不充分问题依然突出。
胡国胜认为，主要问题是市属公办幼儿园占比较低。孩子“入公办园难”、“入优质民办园贵”问题比较突出。对此，他提出，希望能逐步将学前教育纳入义务教育体系。率先制定学前教育地方性法规，量化各级政府对学前教育的经费投入，大力发展公办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园奖补标准。可以在拥有“新区”和“自贸区”政策双重叠加优势的南沙区先行先试，率先把学前教育纳入义务教育阶段。
广州市教育局相关负责人现场回应，义务教育具有强制性、普及性和免费性等特征，学前教育能否纳入义务教育的范围，应由国家来制定、审核通过并执行。“我们非常重视推动学前教育公益普惠的发展。”负责人表示，市教育局正在研究促进学前教育公益普惠健康发展的行动方案，包括优化幼儿园的布局、办园结构和公办园的建设等。
青少年户外活动时间 亟需提升
学生健康
近视防控也是委员问政的热点话题之一。委员冯昭扬介绍，近视在我国青少年中已达90%。相关研究表明，每天增加76分钟户外活动时间能降低50%的近视发生风险，而每天增加60分钟能降低45%。“对比于澳大利亚青少年每周21小时、美欧14-21小时的户外活动时间，广州市青少年每周仅有5小时左右的户外活动时间，亟需提升。”
对此，冯昭扬建议，以保证学生每天校内户外活动1小时为起步目标，增加户外活动时间，体育课和大课间活动条件允许尽量安排在户外有充足光线的场地进行；建议到2020年，广州市小学、初中学生每周在校户外活动时间达到14小时以上。同时，提高教室日光利用率，采用无色玻璃，采取适当措施控制日光的直射眩光；制定广州市教室天花、地面、墙壁、课桌面的反射率规范。
对此，市教育局回复称，学生在校通过户外增加运动，教育部有规定，广州市也已做了很多年，不仅让体育课开齐开足，同时还有大课间、小课间，甚至通过课后托管安排学生运动，这些都在确保学生的户外运动。
长者服务
长者饭堂部分细节有待改善
“目前长者饭堂能够很好解决老人中午就餐的问题，但有很多细节处没有兼顾，有些配餐点的午餐是从外面的餐饮公司配送过来的，特别冬天的时候，长者午餐送到老人手上，已经凉了。”在民政局的摊位前，政协委员梁剑波提出关于改进长者饭堂配餐服务的建议。
民政局回复，不少社区服务中心囿于场地限制，只能由外面的餐饮企业送到长者手中。今年民政局计划优化长者饭堂的服务质量，目前正考虑直接购买保温盒，对食材进行保温，同时逐步提升服务质量，把长者饭堂做得更好。
健康体检
对违规体检中心处罚是否太轻
去年，国家卫健委要求，各地卫生监督机构要对辖区内健康体检机构依法执业情况进行重点监督检查并上报。那么，广州地区的情况如何？问政现场，胡育新委员带着这个问题前往卫健委，咨询能否提供广州市的相关监督执法工作情况。
现场工作人员介绍到，广州共有22家健康体检机构，而各个医院里开设了健康体检科的有118家。目前，广州市区共有11支监督队伍。每年对每个机构，至少有一次以上的监督检查。如果历年来有处罚的单位，还将成为重点监督对象。
从去年的排查情况来看，广州有9间机构存在违规的情况。主要存在的是，违规发报告（用其他医生名义违规发报告）、超范围经营等问题。工作人员表示，已按照现有的法律法规，进行了警告、罚款以及不良执业计分等处理，其中，有2名医生被停业半年。
对此，胡育新委员质疑，这样的处罚太轻，不能触及机构的利益。工作人员也表示，因为现有的相关法规还是上世纪90年代的医疗机构管理条例，的确相对滞后，存在相关机构违法成本低的情况。为此，他们只有加大执法力度。此外，他还透露，从今年开始，对单位的处罚将会在信用广州网站上全部公开，市民只要登录该网站，就能查询到相关信息。
古建保护
建议设立传统民居修缮奖励机制
今年，委员谭国戬准备充足，在人社局、民政局、公安局、文广旅游局等不同部门前，提出自己的四五份建议书。
“经调研发现，目前部分农村地区无序建设，违规乱搭乱建成风。”谭国戬告诉记者，农村整体建设规划滞后性明显，缺规划理念，也缺规划人才，更缺规划管理。此外，部分农村还会有不少历史遗存的古建筑，包括古民居、宗室祠堂古桥等，但村民对保护和传承这类古建筑的意识较薄弱，破败欠修缮，“富有历史价值的古建筑被推倒，古民居等建筑无人维护，这是很可惜的。”
为此，他认为，应统一规划村貌建设，整体考虑农村文物、文化、生态、民生和开发五大价值，制定适宜当地发展的规划路线。另通过组织相关专家和从业人员，编制适宜的古建筑保护和活化规划，特别是对重要公共建筑展开保护修缮工作，对部分有特色的古民居建筑修缮给予示范和指导。
“还可以建立传统民居等乡土建筑的修缮奖励机制，设立开发项目资金，加大资金投入力度，鼓励与支持古建筑物修缮与活化。”谭国戬同时建议，可以进行古村落、乡土建筑保护相关专业人员培养，统筹建立文物编修、古建筑修缮等方面的专家库、人才库。
对此，市住建局表示将具体后续对接。文广旅游局现场回复认为，这需要充分考虑原住居民、建筑专家、文博专家的意见，在法律法规指引的程序下开展修缮与保护，避免匆忙上马，出现修缮中的二次破坏。
■本版统筹：新快报记者 王娟■本版采写：新快报记者 吴晓娴 何生廷 麦婉诗 王彤 王娟 通讯员 李志洁
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