“摆摊”问政
昨日，广州市政协十三届三次会议开幕后，多个政府部门为政协委员提供协商咨询服务活动。小区停车费、校内托管等问题成关注焦点。南都记者钟锐钧摄
扫码下载南都APP
扫码关注南都官微
南都讯昨日上午，广州市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务活动。现场政协委员们与政府部门进行面对面的协商咨询，25个政府部门共接受委员咨询174人次，解答了192个问题。其中不少部门是机构改革之后的“首秀”。
在这场“摆摊问政”上，交通和教育成焦点。多位委员围绕住宅停车费、设立非机动车道等提出意见建议，而学前教育、课后托管等话题也有多位委员关注。此外，加装电梯托管、保健品安全、长者饭堂等关乎民生的话题也是热点。
教育
张星伟：
让律师进校内托管课堂
广州市教育局：希望专业人士到学校进行法律专业服务
校内课后托管的兴趣班如果让律师来讲课，你有兴趣么？在昨日的”摆摊问政“上，广州市政协委员、律师张星伟向广州市教育局建议，安排广州律师进入中小学生的课后托管课堂，为广州市中小学生开展法治教育。张星伟认为，让律师进课堂，为中小学生讲授法律知识，不仅能提升中小学生的法律素养、培育中小学生的法治思维和用法治方式解决问题的能力，还能防范中小学生违法犯罪，同时进一步推动国家和广州市的法治建设。
广州市教育局有关负责人回应，教育部门也希望专业人士能到学校进行法律专业的服务，包括学生、老师的法律咨询，学校处理纠纷的风险防范等。”您提到的让律师进学校，我们将按照法律顾问这一制度抓好落实。“
胡国胜：
能否把学前教育纳入义务教育？
广州市教育局：非地方能决定
”广州能否率先把学前教育纳入义务教育阶段？“在昨日”摆摊问政“上，广州市政协委员胡国胜指出，学前教育发展不平衡、不充分问题突出，主要是由于公办幼儿园太少、优质民办幼儿园太贵所致。2018年11月，中共中央、国务院颁布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。胡国胜认为，”这个文件就是想解决公办幼儿园太少的问题，要它变多起来。“
对此，广州市教育局有关负责人回应道，关于学前教育能否纳入义务教育这一话题，市教育局也关注到，也做了相应的研究。但从法律上来讲，义务教育具有强制性、普及性和免费性，其范围应由国家制定并经审核通过才能正式执行，并非地方能够决定的。该负责人表示，目前，广州市正在推进第三期学前教育行动计划，并研制促进学前教育朝公益性、普惠性、健康性的目标发展的方案。
交通
曹志伟：住宅停车场产权、收益能否归业主？
广州市发改委：考虑加大中心区停车位缓解供给紧张
昨日，在“摆摊问政”现场，广州市政协常委曹志伟向市发改委建议，把停车场作为住宅小区的配套设施，业权归全体业主所有，租金收益作为业主的管理费和维修基金，同时希望政府能在中心城区配建政府投资的停车场，解决停车难、停车贵等问题。
住宅小区停车服务价格放开后，广州有住宅停车场经营者单方面提高停车收费标准引发争议。曹志伟指出，住宅小区停车场议价存在争议的症结在于开发建设单位付出地价成本、建设成本的拥有自主产权的车位却不能自主定价。他以番禺区某住宅小区为例，一个住宅停车位的地价和建设成本在30-40万元，分摊到每个月要收1700-1800元的成本价，但目前大部分住宅停车费标准均低于这个成本价，导致放开市场定价后，开发商或物管想涨价，但有车位需求的业主认为住宅车位的租售价格均高于预期。
曹志伟建议，今后新出让土地的住宅小区停车场可作为免地价、免摊分公共面积的配套设施，作为住宅楼共用面积(不摊分)，业主买楼时车位的整体产权确权给全体业主所有，即可实现车位只租不售；而税局允许建设单位将停车场建设成本打入住宅建设成本。住宅小区停车场的租金收益归全体业主所有，可用于支付停车管理费和小区物业管理费，若还有剩余则作为全体业主的维修基金。
对于曹志伟的建议，广州市发改委有关负责人表示，车主对于停车收费的意见根本原因在车位供给紧张导致供求关系失衡，“只有增加车位供给，才能把停车收费标准控制在合理区间”。据悉，目前国内其他城市正陆续在中心城区增加政府建设的停车场，缓解停车难、停车贵等问题。
曹志伟表示，在目前咪表车位、公共设施配套停车位普遍紧张的情况下，政府应考虑在市中心拿出一定面积土地，建设立体停车场、绿地停车场等公共设施，这些政府投资的停车场可执行政府定价、政府指导价，让广大车主以合理的价格享受政府提供的停车服务。广州市发改委有关负责人认为该建议可以考虑，会综合各部门意见后进行评估。
岳朝阳：加快立法推进设立非机动车道
广州市交通运输局：研究考虑，根据道路情况设置试行
“快递为广州经济作出那么大贡献，是否应尽快设置非机动车道？”广州市政协委员岳朝阳来到广州市交通运输局的“摊位”前面，想为非机动车道讨“一个说法”。
岳朝阳表示，“广州应加快立法，推动在城市道路优先设置单独的非机动车道，在法律上保障非机动车通行的权利。”岳朝阳建议，应用交通护栏单独隔离出一条宽度1.5～2.5米的非机动车道，与机动车道和人行道相分离，并完善相应的交通提示标志和标线，对电动物流车和自行车骑行给予指引。
此外，还应创新非机动车管理机制，将非机动车纳入到城市交通管理体系当中，由交通部门实行联动监管，发放统一的车辆编码，统一购买保险。加强外卖、快递人员的交通安全法规教育培训，从人、车两方面进一步提升交通秩序和安全意识；加强对外卖、快递公司的交通安全监管、处罚力度。
对此，广州市交通运输局表示，会研究考虑，根据道路情况设置试行。“设立非机动车道是非常现实的一个问题。”广州市交通运输局相关人士表示，广州已在老城区一些有条件的道路上推进建设；如果在全市推广，还要根据道路的实际条件来决定。
该人士表示，早期道路建设时相关的法律法规并没有考虑非机动车道，交通部门接下来将与建设、法制等部门加强沟通，统筹考虑包括非机动车、行人、过街等出行需求，适应新的交通出行需要。
刘根生：地铁高铁换乘能否免二次安检？
广州交通运输局：正与其他部门沟通，争取推进
昨天，广州市政协委员刘根生带着提案来到广州市交通运输局“摊位”。“经过调研，我发现到广州南站乘坐高铁的，有80%是通过地铁方式。而离开高铁站的，约90%的选择了地铁。”“但是让很多人感到不方便的是，在短短的换乘中要经过两次安检，不但浪费时间，而且会造成人群滞留等问题。”
刘根生表示，成都东站、北京南站、天津站等铁路枢纽已实施“铁路乘客换乘地铁免除二次安检”的模式，铁路乘客可由铁路到达层直接进入地铁站。当前，广州的国际综合交通枢纽功能正在增强，未来随着珠三角城轨通车、更多高铁网络接入，城轨、高铁、地铁的安检系统互相打通，将大大方便市民的出行便利性。
“广州能不能学习其他地方的经验，将同一个枢纽不同系统的安检‘打通’，让市民在换乘时节省更多时间？”刘根生表示。
对此，广州市交通运输局运输处处长陈时国表示，这个问题他们也注意到了，正积极与公安等相关部门沟通。此前，省层面也召开了几次会议，专门研究这个问题。
不过，陈时国坦言，有两个比较大的难点：首先，两个系统的安检标准不大一样，有些物品可带进高铁，但不能带进地铁；其次，关系到枢纽站台内通道的封闭和连接问题，即如何确保高铁的出站口与地铁的进站口无缝对接。
他补充道，经过研究，广州火车站的西出站口有试行“高铁、地铁换乘免二次安检”模式的条件。下一步，将加强与其他部门的沟通协调，争取推进这一模式。
长者饭堂
梁剑波：有的长者饭堂饭菜凉，要提升服务质量
广州市民政局：会优化配置，要求饭堂升级保温系统
“我觉得长者饭堂这个项目非常好，是一个很民生的工程，但还是要注重优化提升质量，不能只是一个‘形象工程’”，在昨天的“摆摊问政”上，广州市政协委员梁剑波表示。
梁剑波提到，广州在各区推开社区居家“长者饭堂”，实施后，有些社区由于是外面送餐，餐食的保温性难保障，质量也打折扣。“我母亲住在海珠区一社区，有了长者饭堂她挺开心，中午解决了吃饭问题。但最近她跟我说过好几次，冬天天气冷，餐食是外面送过来的，到的时候都已经凉了，吃起来不舒服。”梁剑波认为，长者饭堂的服务质量会直接影响到长者的参与度，需要进一步提升项目的质量。
对此，广州市民政局有关负责人回应，目前社区长者饭堂运作有几种模式，有自设食堂、有外面配送再由中央厨房处理，也有直接由外面送餐。有些社区因为地方较小，采取送餐形式，现在天气冷，确实出现个别餐食凉掉的情况。“今年将是长者饭堂提升优化质量的一年”，该负责人表示，接下来会进一步优化配置，包括要求饭堂升级保温系统等。
加装电梯
岳朝阳：加装电梯后谁负责维护管理？
广州市市场监督管理局：将研究统一的电梯托管范本
2016年广州市出台《广州市城市更新办法》，全市计划到2020年重点推进779个老旧小区微改造，推进既有老旧住宅加装电梯是其中最重要的举措之一。但目前加装电梯后维护管理的主体和规范还未明确，广州市政协委员岳朝阳指出，由于老旧物业普遍缺少专业的物业管理，电梯加装相对分散，存在电梯维护不及时、单独维护成本高等情况。建议设立电梯加装申报一站式数字服务平台、多方参与的协同维护平台及安全监控平台，提高电梯加装安全问题事前预防、事中监管和事后处置能力。
广州市市场监督管理局回应，去年11月开始在越秀区试点加装电梯托管服务。“经过严格筛选和公示程序，遴选了两家在管理制度、人员配备方面做得比较好的物业服务公司，居民花650块钱可以购买电梯安全管理员、不低于300万赔付额度的保险及电梯日常维护三项服务。在办理过户手续后，电梯的安全责任、保险、巡查都由第三方公司负责。”
广州市市场监督管理局表示，下一步将充分调研并收集居民意见，研究统一的电梯托管范本，如托管应包含的服务内容，针对松散型和成片型等不同类型小区，也会制定细化的维修规范。“目前在广州市特种设备行业协会网站，集纳了加装电梯所需的选型规范、电梯厂家、维保单位分级、保险服务等信息，每个区也有相应的加装电梯服务中心。对于试点成熟的服务，我们也会继续将其进驻到线下服务中心及线上服务平台。”
养犬
欧阳智鸿：
建议城管牵头整治不文明养犬
广州市城市管理和综合执法局：将进行研究
昨日，广州市政协委员欧阳智鸿来到广州市城市管理和综合执法局的“摊位”。2009年，广州市颁布《广州市养犬管理条例》。尽管有法可依，但在执行上，还是遇到不少尴尬局面，不文明养犬行为屡见不鲜，欧阳智鸿认为原因在于执法力度还不够大。
欧阳智鸿说，根据《条例》，公安机关负责给犬只登记“身份证”，给犬只打疫苗等免疫工作由畜牧兽医行政管理部门负责，城管部门则负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为。“每个部门各管一段，没有一个主要负责牵头的，这不利于《条例》的具体执行。”
他建议，具有基层执法队伍的城管担负起养犬管理执法的重任，由街道城管牵头组成执法队，进行联合执法的专项整治行动，对小区、公园等遛狗人士较多的公共场所进行整治，让市民们觉得相关部门是重视这个《条例》，违反《条例》是要被处罚，而且是重罚的。
对此，广州市城市管理和综合执法局表示，按照现有规定，城管部门除了对犬只粪便即时处理、随意抛弃犬只尸体等影响公共场所环境卫生的行为有执法权，并未赋予其他方面职能，将会对欧阳智鸿的建议进行研究。
统筹：南都记者李拉
采写：南都记者赵安然叶斯茗尹来李鑫夏嘉雯李拉
摄影：南都记者钟锐钧
新闻推荐
桥南街福德路正在安装彩灯王汉文摄本报讯（记者王汉文）昨天是腊月初八，离春节只有20多天了。记者巡城时看到，有的市政工人...