委员建议“加装电梯”建立集中管养服务平台，市场监管局回应 今年全市推广越秀“电梯托管”模式
本版撰文 信息时报记者 黄艳 郭苏莹 孙小鹏 庞泽欣
加装电梯方便了居民，但后勤管养，市民又有了新的诉求。如果电梯不好用，电梯需要管理维护，有没有统一的平台可以受理？昨日，广州市政协委员岳朝阳将市民关心的这个问题带到了问政现场，对此，广州市市场监督管理局回复称，广州市将推广越秀“电梯托管”管家模式，在该模式的基础上规范合同范本，提供一些信誉度高的特种维护设备单位供市民选择，并在试点的基础上，在全市铺开推广该模式，让加装电梯的居民前期有好选择，中期使用放心，后勤管理维护保养有保障。
调 查电梯维护“找不着北” 单独维护成本高
广州市政协委员岳朝阳称，2016年1月1日广州市出台了《广州市城市更新办法》，广州的旧城区域进入了“微改造”时代。全市计划到2020年要重点推进全市涉及260万居民779个老旧小区微改造。其中，市、区积极大力推进既有老旧住宅加装电梯是老旧小区微改造的重要举措之一， 对加装电梯也有补贴。目前广州已有2000栋老旧住宅开展电梯加装工作，由各个区具体组织实施。但电梯安装完毕后，不少加装了电梯的老旧小区又遇到了新问题。
据了解，按照《广州市既有住宅增设电梯办法》规定，电梯使用管理者应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。
岳朝阳称，由于老旧物业普遍缺少专业的物业管理，电梯加装相对分散，存在电梯维护不及时、单独维护成本高等因素，成为居民一项长期面对的问题。“有些加装电梯后的业主们在遇到电梯需要维护时，不知道该找谁，找哪里？”岳朝阳说，大多数老旧房子是没有物业管理的，有的是单位宿舍，“如果是单位宿舍还好，起码能找到单位统筹管理；而既没有物业管理，也不是单位宿舍的那些老旧楼，就不知道该找哪里，怎么进行电梯后期的维护”。
广州市场监督管理局特种设备安全监察处副处长苏健介绍，现在很多旧楼加装电梯后，都是退休的热心老人在管理，也担心他们在找维护单位，维护内容，价格等方面被骗。“因此在这方面确实需要一些规范。”
针对加装电梯的问题，苏健建议，在市民进行电梯和施工的前期选择时，建议市民选择好的、信誉度高的厂家；在选型配置标准中，可以根据所在楼宇是人员构成进行选择，例如老人多，则建议在箱体加装扶手；所在楼宇光线不足的话，建议选择加装语音报站；在安全方面，也可以选择带有远程监控功能的电梯。“其实增加这些功能都不会太贵，这样在出厂前选择好的产品，使用起来方便，而在验收方面，电梯要检验合格后才能使用。不合格则有安全隐患。进入后期保养阶段，市场监管局早在2015年就做了维保信用体系，全市291个维保单位进行了优良中差进行了评级，相对来说，选择优良登记的单位，服务也更好”。
建 议建立统一平台，后期集中管养
针对老旧小区的电梯加装，是一项需要跨职能部门的多方参与、持续投入兼顾后期长远使用及运维的民生工程。岳朝阳建议，在保证电梯加装使用后的安全前提下，建议通过构建网络互联互通、安全可管可控、能力持续升级的信息网络支撑体系，将电梯从购买到使用到后期维护等都统一放上平台，不仅增强政府公共服务数字化、网络化、智能化能力，还可以强化综合监管，有助于构建部门协同联动、线上线下一体的综合监管模式，提高事前预防、事中监管和事后处置能力。
在谈到具体建议时，岳朝阳建议，建立一站受理，全程监控的电梯加装平台。他认为，应该梳理电梯加装申报、审批流程，建设电梯加装申报一站式数字服务平台，构建流程持续优化、数据无缝流动、线上线下融合的业务协同联动体系，将整个加装电梯的过程纳入到一站式数字服务平台，对电梯加装的整个过程、施工质量、资金的使用、验收等进行全面监控，确保老旧小区加装电梯的政策落到实处。
在管理方法上，岳朝阳建议，适应网络社会发展趋势，创新政府治理方式，加快构建由电梯维保单位、物业公司、业主、政府监管部门共同参加的、责任明确的数字化、网络化、智能化的电梯维保服务平台，提高数据汇聚、在线监测、事中监管、协同联动等方面能力。此外，通过建设电梯安全监控平台，采用先进的设备和技术，实时发现电梯故障，预先发现潜在的电梯故障，从而避免因电梯安全而引发的伤亡，减少因此而带来的直接和间接的经济损失。
回 应统一规范合同，今年铺开“电梯托管”模式
针对岳朝阳提出的能否建立一个统一的数据化共享平台，以及帮助无物业管理的小区明确管理主体和跟踪后期维护的问题。苏健称，广州市加装电梯的前期高峰已经启动了，“过了三、五年后，也许一些电梯加装的牵头人搬家了或者卖房子了。加装电梯的后续问题，谁来接手？如果没人接手又会引发新的问题。另外一方面，电梯管理人是有9项义务的，包括定期巡查等。而广东每年都有台风季节，这个时候也是老人去巡查机房，检查是否漏雨，显然不是很实际。”
此外，苏健表示，事实上，每台电梯办理使用登记后，市场监管部门都有注册代码，这台电梯有没有申报检验、是否有维保公司，相关部门都能监管到。“在广州市特种设备行业协会的网站，市民都可以在上面选择一些信誉度高的企业进行维护管理。而针对老年人少上网或不上网的情况，我们也有线下平台，例如越秀区加装电梯服务中心。”
为此，苏健介绍，2018年11月份，广州在越秀区试点做了电梯托管管家服务，管理维护和人员配备等方面提供服务，费用为650元/月。“这笔费用包括了安全管理员费用，不低于300元的保险，日常维修等费用。即使小区业主不选择该项服务，自己打理，至少每月也要400元左右的费用，如果选择第三方，则多花200元便有专业的服务，未尝不可呢？”他介绍，从试点情况来看，目前在越秀区的试点也比较成功。
苏健介绍，接下来，将收集更多业主需求，在试点的基础上，规范托管合同范本、细化技术指标等，同时也会通过广州特种设备行业协会进行一些技术规范标准，将这项服务性工作做好。“我们通过这种市场化的模式，有规范化的合同，同时提供一些有信用度的选择，为市民和企业搭建平台，从而实现加装电梯后有良好的维护管理和保养，费用在每月450元~1000元之间（半包和全包服务），价格方面市民也能接受”。
针对市场监督管理局的回应，岳朝阳则希望下一步能将这一模式推广。对此，苏健称，今年将在全市推广。
问 题
加快构建由电梯维保单位、物业公司、业主、政府监管部门共同参加的、责任明确的数字化、网络化、智能化的电梯维保服务平台。
——政协委员岳朝阳
回 应
在市民进行电梯和施工的前期选择时，建议市民选择好的、信誉度高的厂家。进入后期保养阶段，市场监管局早在2015年就做了维保信用体系，全市291个维保单位进行了优良中差进行了评级，相对来说，选择优良登记的单位，服务也更好。
——广州市场监督管理局特种设备安全监察处副处长苏健
建 议
通过构建网络互联互通、安全可管可控、能力持续升级的信息网络支撑体系，将电梯从购买到使用到后期维护等都统一放上平台。
——岳朝阳
未来做法
电梯管理人是有9项义务的，包括定期巡查等。而广东每年都有台风季节，这个时候老人去巡查机房，检查是否漏雨，不是很实际。
全市今年推广“电梯托管”模式，通过市场化模式，有规范化的合同，同时提供一些有信用度的选择，为市民和企业搭建平台，从而实现加装电梯后有良好的维护管理和保养，费用或在每月450元~1000元之间。
——苏健
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