12.8亿!广州法律援助近3万人次农民工讨薪
打造讨薪维权“专业平台”
多年来,广州市法律援助机构主动作为,盯住时间节点,及早谋划,周密部署,积极开展法律援助服务农民工讨薪专项行动,预防化解农民工劳动权益等矛盾纠纷,有效保障农民工合法权益,在增加农民收入、改善民生,促进城乡协调发展方面均取得较好成效。
截止目前,广州市现有法律援助机构12家、工作站360余个、联络点覆盖全市城乡,所有工作站点均提供法律援助咨询、案件初审,基本形成法律援助组织网络,打造“半小时法律援助服务圈”。市区两级法律援助机构在法律援助服务大厅或公共法律服务中心专门设立农民工讨薪专窗,方便务工人员开展法律咨询,对符合法律援助条件的案件,当即受理、审批,最大限度方便当事人。
此外,广州市法律援助处从高校和律师协会等聘请23名资深律师和心理学专家组成法律援助专家团,在法律援助服务大厅开设“法律专家门诊”窗口,每月安排半天时间免费为农民工等群体提供法律、心理咨询服务或承办法律援助案件,为有心理精神障碍问题的农民工受援人安排专业的心理咨询专家热情接待、耐心倾听、介入疏导,从心理上提供一定的专业支持。
开辟讨薪维权“绿色通道”
“农民工以"追索劳动报酬、经济补偿、工伤赔偿等劳动争议案件"为由申请法律援助的,不论本地还是外地户籍,均不用提交经济困难申报材料,确保外来农民工与本地居民享受均等化法律援助服务。”法律援助“绿色通道”的开通,“零门槛”的申诉条件为农民工讨薪打开了一扇敞亮的大门。
据悉,广州市法律援助机构规定,凡申请的法律援助事项在广州市审理、处理,或广州市户籍的农民工,其法律援助事项在本市外审理、处理,均可申请法律援助,做到“应援尽援”。同时,加强与劳务目的地及劳务输出地法律援助机构沟通联络,简化手续,急事快办,确保“当场受理、当场审批、当场指派、优先办理”。此外,针对不方便现场办理法律援助申请的农民工,通过电话电邮、快递材料和网上法律援助申请预受理等便捷措施,减少维权成本。
与此同时,广州市法律援助处每天安排2名律师进驻市劳动人事争议仲裁委员会法律援助工作站服务窗口值班,为农民工等劳动者提供免费法律咨询、指引农民工等劳动者依法维权、受理法律援助申请,并定期安排人员前往该站带班,重点加强对群体性劳动争议等重大案件处理工作的指导,规范咨询接待和受理工作。
创新讨薪维权“四项机制”
广州创立的讨薪维权“四项机制”,在国内颇具亮点和特色。
一是异地协作机制。解决农民工跨地域维权案件调查取证难、信息查询难等问题。目前,广州市法律援助处已与全国60多个城市建立农民工法律援助异地协作机制。
二是免费诉讼担保机制。在特定法律援助案件中引入信誉好、信用评级高的担保公司,为受援人的诉前保全、诉讼保全、证据保全及先予执行提供免费担保。在切实可行和风险可控的前提下,与多家融资担保公司反复协商,并先后与信誉好、实力雄厚的广州市融资担保、益建融资担保和合生创盈融资担保有限公司分别签订《法律援助案件诉讼保全免费担保合作协议》,农民工追索劳动报酬可免费获得诉讼保全担保服务,破解农民工因无力提供相应担保而不能申请诉讼保全的难题,有效保障农民工打赢官司能拿得到钱。
三是沟通协调机制。加强法律援助与人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接,建立援调对接联动机制,提高纠纷解决的效率,并就如何依法应对突发性农民工纠纷、安抚农民工情绪,控制事态发展,组织有关部门人员垫付工资,推动仲裁委和法院对农民工纠纷法律援助案件优先依法作出处理等工作,与各职能部门形成了联动协作机制。
四是调解前置机制。为减少农民工的诉累,节约司法资源,建立农民工纠纷调解前置机制,要求承办律师从切实维护法律援助案件受援人的最大利益出发,在缩小分歧的同时找准各方的利益平衡点,促成各方向利益平衡点靠近,尽力达成调解。
确保讨薪维权“案结事了”
农民工吴某工伤索赔案,先后7次指派法律援助律师介入案件代理,历时两年,历经两次劳动仲裁申请、一审、二审诉讼、工伤认定程序、劳动能力鉴定程序、执行程序共11个程序,吴某与用人单位的劳动合同关系最终得到法院的终审确认,吴某的工伤赔偿主张也获法院支持。今年7月,吴某全额领到工伤赔偿47111.4元。
以上案件仅为广州市法律援助机构受理并承办众多农民工讨薪维权案例中的一个缩影。据统计,仅2018年1月1日至12月25日,全市共受理农民工法律援助案件14100件、挽回经济损失128184.37万元(其中农民工讨薪919件、挽回经济损失14652.51万元),提供免费法律咨询28512人次。
广东某动漫连锁管理有限公司广州分公司劳资纠纷案,法律援助律师调查走访2年,为59名员工追回欠薪193万余元；番禺区某珠宝首饰有限公司劳资纠纷案,法律援助律师为100多名员工追回欠薪近100万元；某铁路集团保安服务中心广州保安服务部劳资纠纷案,法律援助律师为42名员工追回经济补偿金近55万元；广东某增化民爆有限责任公司劳资纠纷案,法律援助律师为11名员工追回加班费6万余元；来穗务工的广东清远市佛冈籍老员工李女士遭公司强行解雇未获赔偿,法律援助律师帮维权两年获赔近6万元；某用人单位转移资产,法律援助律师910天坚持为来穗务工的广西桂平籍受援人蒙女士拿回欠薪3万余元；广州一女工作十余年没签合同,法律援助律师帮其维权,庭前和解终获赔偿……
广州市各级法律援助机构和法律援助律师履职尽责,扶危济困,尽心尽力引导帮助农民工通过法律途径解决争端,依法维护农民工合法权益,定纷止争、案结事了,维护社会稳定,以对农民工的爱,让农民工感受到了真情。
|以案说法|
情暖返乡路积极助农民工讨薪
“朱律师,我已重新找到工作,脚伤也好多了。得益于法律援助,公司才肯给我赔钱。再次感谢你们的帮助!”12月23日,广东金轮律师事务所朱宏亮律师收到农民工杨某发来的讯息。
据了解,杨某原在广州某建设工程有限公司务工,该公司将安装业务承包给包工头,包工头再安排其进行具体安装工作。但公司与包工头均未与杨某签订劳动合同或劳务协议,更没有为其缴纳社保。
一天,杨某在工作期间不慎滑落致伤。经医院诊断,杨某左足开放性损伤、左足血管神经离断、左足跟腱断裂,为十级劳动功能障碍程度,属于工伤。
杨某住院期间,包工头为其支付医疗费,并赔付4万元后,便不再支付其他费用。公司则称,因与包工头达成相关协议,一切责任均由包工头承担,所以责任不在己方。杨某认为包工头支付的赔偿过低,未达到法定赔付标准,多次要求包工头依法足额赔付,并要求公司承担连带责任,但遭两方拒绝。
随后,杨某申请劳动仲裁,要求公司支付停工留薪期工资2.1万元、一次性伤残补助金4.9万元。同时,申请法律援助,广州市法律援助处依法受理,指派广东金轮律师事务所律师朱宏亮承办此案。
法援律师接受指派后,立即联系杨某深入了解案情,逐一审查分析已有证据材料,指引其为调解及仲裁继续收集有关证据材料。同时,法援律师还撰写代理意见要点、摘录与仲裁请求有关的法律法规;就调解方案及诉讼风险给受援人提供法律意见。此外,法援律师还陪同杨某参加庭前调解。
最终,杨某与公司达成调解:公司支付其5.5万元,且事后双方不就劳动关系主张各自权利。“我对结果非常满意!”杨某开心地说道。
□南方农村报记者欧阳胜勇通讯员刘洪群阳树新
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