广州市出台《关于促进和规范乡村民宿发展的意见》 大力推动乡村民宿高质量发展
广州周边的“田缘花舍”乡村民宿种植了500亩绿色“五无”蔬菜，实现了农业和旅游业的融合发展。
乡村振兴，旅游先行。乡村民宿作为乡村产业振兴战略的重要抓手，全域旅游的重要支撑，得到了各级党委、政府的高度重视。日前，广州市出台《广州市关于促进和规范乡村民宿发展的意见》（以下简称《意见》），把发展乡村民宿作为实现农村产业兴旺的突破口和切入点，坚持“一区一品牌、一镇一特色、各家有主题”的发展原则，开展规划研究，制定政策措施，创新发展模式，组织专题培训，加大宣传力度，提升服务水平，进而推动乡村民宿不断由数量型向质量型转变，由低端为主向精品化、多元化方向发展，逐步走上精品化、集约化、品牌化的发展轨道。
撰文：周人果
政策扶持
15条政策助力乡村民宿优质发展
广州乡村民宿发展基础好。据不完全统计，广州现有各类特色民宿700多家，北部从化、增城、花都等呈现聚集发展态势，涌现出“阅季”“禾客”“吾乡石屋”“云水间”“米社”等一批新的精品民宿。
为了进一步促进和规范乡村民宿发展，本次出台的《意见》是广州首个针对乡村民宿发展的指导性文件。《意见》亮点突出，明确了15条扶持政策，包括优化资源配置、统筹资金支持、简化审批流程3项内容，针对民宿用房供应、旧房改造、建设用地指标、基础设施配套、财政资金支持、金融贷款、审批流程等方面提出相关扶持政策。比如在基础配套设施上，提出在乡村民宿发展相对集中的区域，由镇政府、街道办事处统筹规划停车场和旅游厕所等设施；对于在原有条件下确实无法解决停车问题的单体精品民宿，在不占用永久基本农田、不破坏耕作层、不固化地面的前提下，可以充分利用房前屋后空闲土地合理配置生态停车位。
在财政支持上，扶持重点乡村民宿周边公共配套设施建设，鼓励乡村民宿开展环保设施建设和消防安全基础设施升级，鼓励支持乡村民宿协会健康发展等。
除此之外，广州市还出台了《广州市民宿旅游发展专项规划》和《广州市旅游民宿等级划分与评定》等相关文件，规划构建北部山区、中部都市、南部滨海三大特色功能区，鼓励区一级先行先试。
优化环境
民宿软硬件环境逐步提升
如今，从化区的吕田莲麻小镇已然成为都市人周末度假的好去处，这里山清水秀，村民好客，民宿干净温馨，还带点艺术感，令人心向往之。
事实上，民宿的环境改造并非一蹴而就。近年来，广州市出台《旅游文化特色村创建指引》和《旅游文化特色村建设和服务规范》，2018年安排下拨专项资金近1000万元，用于支持乡村基础设施和特色村建设，并对6个村开展专题策划研究。每年安排1000万元的旅游厕所建设专项资金，重点向乡村旅游地区倾斜。此外，还统筹安排全域旅游、乡村旅游等财政资金，扶持重点乡村民宿周边公共配套设施建设。同时积极引导相关部门整合特色小镇、美丽乡村、农村人居环境整治、危房改造、农村垃圾污水处理等项目和资金，向乡村民宿发展重点区域投入，逐步优化了乡村民宿发展的软硬件环境。
日前，第四届全国民宿大会在广州从化召开，既是对广州民宿业的肯定，更为广州民宿创造了浓厚、优良的发展氛围。
创新模式
成立乡村民宿旅游专业合作社
民宿的发展必须依赖于市场。如何激活市场活力？从化区的“米埗民宿群”，试点连片开发、整村改造，是省内首个采取政府引导、“公司+农民合作社+村民”方式联合打造的产业发展模式；“田缘花舍”乡村民宿种植了500亩绿色“五无”蔬菜，采取会员制的形式，向1000多名会员及时配送到家，成为落实差别化用地管理政策，对乡村民宿旅游涉及的生态景观、栈道、农村道路等纳入农用地管理，推动农业与旅游深度融合发展的典范。
为了积极盘活乡村“沉睡”房地资源，促进闲置建设用地集约高效利用，从化区还推出共约16.8万平方米具有良好乡村环境的闲置农房、旧厂房以供改造利用。除此之外，广州还创新监管模式，公安部门针对乡民宿经营规模小、分散等特点，指导推广应用手机APP，逐步形成“经营者联合自治”“物管牵头管理”及“管理公司专门管理”等3种管理服务新模式。
接下来，广州在民宿发展过程中还将进一步突出岭南文化特色培育，使乡村民宿成为展示岭南文化的窗口和延续传统优秀文脉的重点节点，防止乡村民宿在设计、服务、功能上成为城市星级酒店的“克隆版”和农家乐的简单“翻新版”。
融合发展
“乡村民宿＋”实现便民惠民
民宿发展有力推动了乡村旅游发展，今年国庆节期间广州乡村旅游接待游客418.98万人次，其中省外游客116.70万人次。
民宿之所以有强大的带动作用，源于融合发展的导向。前不久，全省首个粤菜师傅工作室在广州从化民宿聚集区西和村挂牌成立，送教下乡，送技上门，以星级酒店的水准、标准化的烹饪流程、原汁原味的乡村美食，助推乡村民宿旅游发展，成为广州“民宿＋美食”融合发展的又一平台。
广州市商旅文融合发展的势头不减。一些民宿如“禾客”，采取“民宿+书籍”的形式，建立民宿“图书角”，不仅通过书香温馨民宿，而且免费向村民开放，传递了“民宿姓民，既要为民惠民，更要民办民享”的文化理念，进一步拓展了民宿+文创的空间。
下一步，广州市还将引进一批知名品牌民宿，推动“民宿+主人”“民宿+非遗”“民宿+书籍”“民宿+特色文化村”“民宿+粤菜”等，推进民宿连片开发、集聚化发展，打造岭南特色民宿产业集群和“重点特色民宿村”，形成岭南文化特色的乡村民宿度假旅游目的地和宜居宜游的田园综合体；进一步推动“民宿+文创”，通过鼓励资源的引进、挖掘，把民宿建成艺术创作室、匠心工坊及小型专业展馆、博物馆、图书馆等，丰富民宿的主题和内涵，拓展观摩、研学、体验、购物等功能，拉动文化旅游消费。挖掘民宿所在村文化资源和内涵阐释，创造浓郁的乡村文化氛围，以特色文化差异造就千姿百态的特色民宿。
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