从“清单式监管”到“菜单式服务” “明珠十二条”助企培优 打造海珠优质营商品牌
12月26日，广州市海珠区助企培优“明珠十二条”暨普惠金融项目发布会在广州琶洲中洲中心举行。
南方日报记者符朝军摄
来海珠创新创业将越来越便捷。26日，笔者从广州市海珠区助企培优“明珠十二条”暨普惠金融项目发布会上获悉，海珠区市场监管局创新实施“明珠十二条”菜单式扶持举措，率先在全国市场监管系统做到从“清单式监管”到“菜单式服务”。
顾名思义，海珠企业可享受的政府服务，像菜单一样“浓缩”为“明珠十二条”，包含“即照即营”“容缺登记”“个体转企”“管家代办”等12条具体措施、24个菜单选项，企业可根据自身发展需求来勾选，可享受“个体转企”“助企培优”和“一人一元办公司”等优质服务体验。
“一系列举措主要针对市场呼声和难点痛点，直击企业在市场准入、融资信贷、品质发展、风险防范等方面的痛点问题”，海珠区市场监管局工作人员表示，“明珠十二条”将为企业提供有温度、接地气的优质服务，打通政策落地的“最后一公里”，以出新出彩的改革举措优化营商环境，支持海珠企业发展壮大。
南方日报记者傅鹏
通讯员彭欣
快速“扎根”?从“准入”到“准营”最快1小时完成
坐在银行网点的专设窗口，1小时内自助办理营业执照和公章，开设了银行基本户和在线办理了需登记的税务套餐后，广州骏衡财务代理有限公司开办流程顺利完成，当天即可开展洽谈合作、签订合同等经营活动。“省时、方便、高效！”该公司的股东为海珠商事登记“即照即营直通车”服务“点赞”。
“"明珠十二条"正是通过综合性"礼包"的形式，进一步提升我们的服务。”海珠区市场监管局工作人员王胤宇说。
作为“明珠十二条”的重要内容，也作为“政银合作”的一项重要成果，海珠区在全市率先打造的商事登记“即照即营直通车”，利用1个综合服务大厅+99个“银商通”服务网点，为企业提供照、章、户、税“一门、一网、一次”办事体验。
一组数据可以展现“即照即营直通车”的效率，其将企业办事环节由串联变为并联、数据共享时间由24小时压缩至30分钟，最快1小时内即可完成从“准入”到“准营”的全部手续，开办时间大幅快于全国平均办理时间20天、国务院要求的8.5天、广东省要求的5天、广州市要求的3天，这一模式近日更荣获了中国“互联网＋政务”提名奖。
此外，“明珠十二条”明确以自然人主体的身份验证和企业法人主体的信用为容缺条件，试行“全容缺+信用增值审批”，一张证件办执照。这意味着，企业信誉能为其带来直接利好，海珠将以企业信用评定为依托，创新政、银、企对接模式，为信用良好的中小企业提供“零材料、全容缺”式的审批服务和以“信用增值”为特色的金融服务。
“即照即营”“容缺登记”等举措让企业可以快速“扎根”。以琶洲地区为例，今年以来，该地区新登记市场主体1840户，其中企业1610户，占新登记市场主体的87.50%，新登记企业数量上升明显。
茁壮“成长”?“个体转企”工作助力企业提质增效
海珠“创新岛”的崛起，离不开创新创业的活跃。为增强中小企业竞争力、实现高质量发展，个体工商户转型升级为有限公司成为中小企业提质增效的发展需要，此次，“个体转企”也列入了“明珠十二条”中。
目前，海珠区已制定《推进个体工商户转型升级政策与服务指引》，多部门协同推进中小企业转型升级。今年以来，已成功引导63户个体户升级为企业。
具体来说，海珠区商改办牵头多个职能部门，提供简化行政审批手续、放宽名称登记限制、简化住所登记程序、减免不动产登记费用等便捷准入服务，实施税收扶持、财政奖补、信贷支持等优惠扶持政策，同时加强知识产权保护激励创新创造。如为帮助企业减税降负，海珠对转型后的小型微利企业、高新技术企业分别减按20%、15%的税率征收企业所得税。
在本次海珠区助企培优“明珠十二条”暨普惠金融项目发布仪式上，广州市海珠区市场监管局、中国农业银行广州琶洲支行与海珠企业代表三方共同签订了《广州市海珠区政银合作·助企培优合作意向书》。
签约后，企业可享受政府部门提供的“管家代办”“商标培育”“品牌提升”“健康问诊”等菜单服务和银行提供的集团结算、授信融资等业务合作及特色服务产品包。
“"明珠十二条"覆盖了企业全生命周期服务的方方面面，不仅可以帮助我们高效的完成业务办理，而且可以为我们提供更多的资源帮助，还帮助我们合理规避风险并提供专业指导。”四开花园网络科技（广州）有限公司吴懿表示，这对企业在海珠区大力推动业务发展是非常需要的。
瞄准大湾区建设?“一人一元开公司”吸引港澳投资者
海珠区正致力打造成“两个重要窗口”的一颗明珠。琶洲互联网创新集聚区、中大国际创新谷、海珠创新湾……粤港澳大湾区中的一座“创新岛”正在崛起。
据广州市海珠区市场监管局工作人员介绍，对此，海珠区着力构建内外资一致的市场准入和事中事后监管模式，目前已实现外资商务备案“一套表格、一口办理”，提高港澳企业简易注册、内外资互转便利化水平。
为助力港澳投资者在海珠投资创业、创新创造，广州市海珠区商改办将在琶洲互联网创新集聚区等重点区域实施商事制度深层次改革，并探索进一步放开港澳居民开办公司和个体工商户经营限制。此次，“明珠十二条”明确港澳自然人凭港澳永久性居民身份证明，可“一人一元开公司”。
所谓“一人一元开公司”，“一人”是指一名港澳自然人，“一元”是指注册资金最低一元就能办公司。这意味着，在不远的未来，香港、澳门地区居民到海珠区设立一人有限责任公司，或将不受注册资金的限制，只需一张港澳永久性居民的身份证明，填写一份容缺事项申请表，即可当场领取营业执照。
目前，海珠区现有港澳台居民注册登记的商事主体846户，其中企业593户、个体工商户253户。下一步，海珠将深化港澳居民“一人一元开公司”等改革举措，进一步聚焦关键环节和重点领域寻求突破，营造现代化国际化营商环境。
■观点
广州市韩后电子商务有限公司常务总经理刘葵阳：
在海珠实现了传统企业
向互联网企业的“转身”
“"明珠十二条"覆盖了企业发展的全过程，其中"信用增值"和"维权指导"我非常关注。”广州市韩后电子商务有限公司常务总经理刘葵阳表示，随着企业的业务范围越来越大，应对全国各地职业打假人的问题费时费力，而“信用增值”措施能帮助企业解决应对，让他们腾出手来专注产品研发和推广。此外，商标注册预警等措施也帮助他们“未雨绸缪”，让企业安心发展。
目前，刘葵阳已经在海珠工作了5年。2012年开始，公司“试水”电商业务并在海珠设点，2013年她初来海珠感觉非常不适应，但在她向政府提出修路、增设摆渡车、帮助解决员工住宿等问题时，海珠区相关部门反映迅速，如今这些问题都得到了解决。“以前觉得企业与政府互不相关，现在觉得是"相互拥抱"。”刘葵阳说。
刘葵阳告诉笔者，目前该公司电商业务多年实现了100%增长，占公司总份额的比例从约10%提升到40%多。在她看来，正是在海珠，该公司实现了从传统企业向互联网企业的“转身”，而不久后公司总部也将落户琶洲，“未来将在海珠探索新零售。”
“明珠十二条”亮点速览
亮点：即照即营
□线上打造全流程电子化登记平台和自助服务一体机，提供“一门、一网、一次”办事体验
□线下提供市、区、街三级政务服务大厅和“银商通”网点办理服务
亮点：容缺登记
□场地报备后“一张合同办执照”（适合琶洲互联网创新集聚区的总部写字楼、经批准的城区村社物业“微改造”项目）
□以自然人主体的身份验证和企业法人主体的信用为容缺条件，试行“全容缺+信用增值审批”，一张证件办执照。港澳自然人凭港澳永久性居民身份证明，可“一人一元”开公司
亮点：个体转企
□便捷准入服务，简化“个体转企”行政审批手续、住所（经营场所）登记程序，放宽名称登记限制
□商业银行网点为个转企业户提供“绿色通道”，可同时办理账户撤销、变更和开立等多项业务
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