吸引全国民宿要素集聚，从化做对了什么 继从都论坛、生态设计大会后，全国民宿大会又在从化举行

从化区良口镇米埗的米社民宿坐落在大山田野间。南方日报记者符超军摄

由广州市旅游局、从化区政府指导，中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会主办的第四届全国民宿大会暨国际民宿发展（从化）大会12月20日在广州从化开幕。继从都国际论坛、世界生态设计大会后，又一场高峰会议在从化举行。

本届大会以“乡村振兴，民宿担当”为主题。作为民宿行业连续举办时间最长、影响力最大的行业盛会，全国民宿大会助推举办地民宿产业腾飞，有力地推动了全国民宿业的发展，已成为品牌性、权威性全国盛会。

早前，从化举办广州首场民宿资源项目招商推介会及民宿资源项目专项考察，引来全国顶尖民宿投资人的高度关注。而今，全国民宿大会落户，又带来前沿理念和管理经验。面向粤港澳大湾区机遇，汇聚民宿产业的要素资源，从化做对了什么？

●南方日报记者朱伟良见习记者周甫琦

打好生态牌旅游综合竞争力位居全省前列

全国民宿大会是继从都国际论坛、生态设计大会后又一场落户从化的高端论坛。一个农业农村大区缘何频频吸引全国资本青睐、业界关注？生态环境的竞争力给出了答案。

日前，广东县域旅游竞争力研究课题组向社会发布了《广东县域旅游竞争力评价研究报告（2017-2018）》。广州从化区再获广东旅游综合竞争力十强县（市、区）的第一名。这是该区连续第8年获得这一殊荣。

从化区以世界珍稀苏打温泉闻名于世，境内山清水秀，风光旖旎，生态旅游资源富集。被誉为广州“母亲河”的流溪河贯穿从化全境，有100多个大小湖泊星罗棋布，180多万亩青山叠翠，石门、流溪河两个国家级森林公园坐落其中，森林覆盖率达68.9%，地表水和饮用水两个指标常年保持100%达标，空气质量优良天数常年位列广州各区第一，素有“中国温泉之都”“北回归线上的明珠”和“广州后花园”之美誉。

良好的生态环境和便利的交通为民宿产业落地生根奠定了坚实的基础。

有京珠、大广、增从、街北等4条高速公路对外连接，规划建设中的还有汕湛、佛清从、北三环、广州北部快线等4条高速公路和地铁14号线，交通设施的完善让从化加快融入粤港澳大湾区建设热潮，为民宿产业等乡村新经济创造更广阔空间。

“绿水青山就是金山银山”。放眼全国，依托优质的自然条件和独特的地理区位优势成为民宿产业集聚发展的必要条件。据不完全统计，目前浙江莫干山中已有各类民宿600多家，成为了一座名副其实的“民宿集聚区”。莫干山处于长三角人口密集区，江浙沪的消费者不需要花费太高的时间成本就能到达。

从生态环境到地理位置，从化的比较优势已经具备了培育民宿产业的基础。“从化位于珠三角的核心区域，距离珠三角各城市的车程不超过两个半小时。”从化区流溪人家民宿协会会长闫彦磊认为，两个半小时是大多数消费者能够接受周末短期出行的最长车程，“就连香港、澳门开车来从化也在这时间内，这对于吸引粤港澳大湾区的消费者是非常有吸引力的。”他说，从化不仅是广州的“后花园”，更是粤港澳大湾区的“后花园”，而这正是民宿资源投向从化的动因之一。

率先破局乡村振兴政策供给为民宿管理探路

上月，从化流溪人家民宿协会正式成立，这是广州市首个民宿行业协会，也是从化旅游探索创新发展的重要举措。民宿协会成立大会上，由中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军及从化区副区长张文虹代表双方正式签订了《关于共同推动从化区民宿产业发展的战略合作协议》，就推动从化民宿产业在广东省乃至全国的创新领先发展等内容达成战略合作协议。

加强政策供给是建设全省乃至全国乡村振兴示范区的题中之义。继出台工匠管理办法规范农村建房后，从化又率先破局民宿管理瓶颈，出台广州地区首个地方性民宿政策文件——《从化区促进民宿业发展实施意见》（下简称《实施意见》），《从化区民宿开办指引（试行）》（下简称《开办指引（试行）》）。

从化区有关负责人表示，该区根据民宿行业的发展特点与发展需求，探索民宿管理相关政策，旨在满足民宿业可持续发展的现实需要，让民宿开办有规可依，让民宿行业发展有序。

政策创新体现在三方面：一是落实乡村振兴战略部署，按照有关要求，先行先试制定《开办指引（试行）》，明确民宿邻里关系、建筑、消防、治安、环保、卫生、食品安全、开设区域范围等条件，明确民宿开办条件，让民宿开办有规可依。

二是民宿工商登记中新增“民宿住宿服务”，填补了以往民宿工商登记注册没有明确的“民宿”经营范围的空白。

三是深化“放管服”改革，强化政府服务，以“优化事前服务、强化事中事后监管”的政策服务理念，在不增加行政审批的前提下，通过专设民宿开办登记服务，配套政府上门服务、限时实地指导等绿色通道服务，引导民宿规范经营。

为加快民宿产业发展，接下来从化在出台促进民宿发展实施意见和管理办法的基础上，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法，并在财政支持、基础建设、品牌打造、人才队伍建设、投融资机制等方面加强政策保障。

创新思路唤醒“沉睡”资源孕育民宿经济

从化区文广新局负责人介绍，从化依托区内丰富的山水资源、卓越的生态环境和深厚的人文底蕴，引导民宿经营者充分挖掘并合理利用民宿区块周边的优质资源，结合当地特色生产联合经营，打造民宿产业“灵魂”，培养从化民宿显著的个性特征。

目前，从化区内已形成多家具有特色主题的精品民宿，包括生活空间运营品牌“霁宿”旗下的从舍、选址在有机生态村只提供素食的稻香别院、广美教授胡赤骏打造的乌托邦式民宿湖庐、区内首个大学生艺术旅馆华夏莲舍、木工作坊菁木山舍、岭南式私家园林溪西居、莫干山莫上隐民宿的田居产品米社等。

今年5月份，从化区面向社会资本首次集中推出共约16.8万平方米配有优质乡村环境的闲置农房旧厂资源项目，并举办民宿资源项目招商推介会，通过“唤醒”农村闲置资源打造独具地方特色的民宿产业体系。

截至目前，共有来自莫干山、云南、湖南、贵州等地的14家民宿投资人，计划在从化江浦、良口、城郊、太平等镇街，投资开发若干个高端民宿及3-5个高端民宿群，总占地面积共约23万平方米。其中，拟开发的高端民宿若干个，总建筑面积约8700平方米；拟联合开发的岭南风貌高端民宿群有3-5个，总占地面积约22.16万平方米。

从化区文广新局负责人介绍，推出的闲置民宿资源，是经过精心摸查并挑选的项目资源，环境优美，各具特色，涵盖自然、人文、历史等要素，可开发高端民宿业的空间潜力大。“值得一提的是，从化至今仍保存有大量的古村落、古祠堂、古建筑、古驿道。这些古村落、古驿道和从化现有10个特色小镇连片，将逐渐形成珠三角独有的岭南风貌乡村旅游、民宿产业群落。”他表示，发展民宿产业不大拆大建，而是因地制宜，盘活现有的闲置资源，激发乡村发展的新潜能。

莲麻、米埗、西塘等特色小镇的民宿入住率走高，一些乡村特色民宿几乎天天爆满。据从化区民宿协会方面介绍，入住从化民宿的相当一部分是年轻人，从化民宿已成为新潮的“网红”和“打卡点”。

“从化民宿有故事和情怀，具备莫干山这样的发展空间，未来可期。”中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军说。

■现场声音

新型金融产品助力民宿集群崛起

大会现场，广州农行向公众重点介绍了“民宿e贷”、“农家乐贷款”、“惠农e贷”等支持民宿经济、支持乡村振兴创新金融产品。其中，“民宿e贷”是今年广州农行向广州地区从事民宿经营的农户创新推出的最长1年期自助可循环贷款，纯信用方式可达10万元，额度最高30万元。

中国农业银行广州从化支行行长邹锦君表示，从化生态环境良好，田园风光优美，适合发展民宿产业。农行通过加大对普通农户和新型职业农民的信贷支持力度，发挥金融科技优势，支持新型农业经营主体，引导农民创业致富、就业致富，带动现代农业、特色农业、乡村旅游、农村电商等乡村主导产业、特色产业和新兴产业加快发展。

至2018年10月末，广州农行全行共有县域“农银e管家”商户近4500个，累计发放县域惠农e贷、农户贷款近12亿元，惠及近3000家县域农户，同比增加900多户，增幅为51%。

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