旧楼加装电梯，“装”好更要“管”好
众议苑凯风(时评人)
电梯加装了，运行安全谁来维护？据报道，近日，针对老城区大量旧楼没有物业管理，需要由社区居民自发管理维护电梯的问题，越秀区推出了旧楼“电梯托管管家”服务，引入专业物业管理公司接受业主委托，承担安全管理责任的新型电梯管理模式。
旧楼加装电梯是一个典型的历史遗留问题。在城镇化初期，大量城市中心的旧楼盘不仅没有安装电梯，而且都未成立业委会，甚至大量小区物管也是缺位状态。随着城镇化、老龄化不断加速，居民对于居住质量的要求不断提高，旧楼加装电梯的迫切性随之增加。然而，在业委会、物管同时缺位的情形下，旧楼加装电梯遭遇到各种各样的难题。
这其中，最大的难题是利益协调机制。虽然旧楼加装电梯能够显著提升居住质量，甚至提高楼宇的商业价值，直接带动房价房租的上升。但是否加装电梯，不同楼层居民利益诉求并不一致，底层住户对于电梯并不感冒。如何加装电梯，不同住户之间也存在分歧。至于资金如何分配、后续运营安全如何维护，也是莫衷一是。
显然，如果居民小区都成立了业委会，那么无论是决策还是利益协调，都可通过业委会加以解决。同理，如果这些老旧小区引入专业物管，那么在电梯后续维护上，也就不难得到解决。可以说，推进业委会建设，不仅关乎旧楼加装电梯的推进顺畅与否，而且还关乎业主权益的实现。
然而，推进业委会建设并不容易，广州大量现代化小区都未成立业委会，遑论这些老旧小区？所以，更加务实的策略是，一边推进业委会建设，让利益冲突能够在社区内部协调解决，另一边则通过管理创新和机制创新，减少旧楼加装电梯存在的种种障碍。
近年来，广州在这一方面做出不少有益探索。不仅建立了相对清晰的旧楼加装电梯决策机制，而且部分地区还出台财政补贴政策，越秀推出的“电梯托管管家”服务，更解决了老旧小区的后顾之忧。
可以说，正是在这些探索推进之下，广州旧楼加装电梯呈现井喷之势。根据广州市国土规划委提供的数据显示，过去两年，广州大约有1000座老楼启动了加装电梯项目，其中仅去年就有742宗。而根据第三方数据，今年上半年，广州加装电梯数量，就已经超过去年全年。
可见，旧楼加装电梯，既契合居住质量升级换代的时代要求，也能带来商业价值和居住价值双提升的共赢。唯一的问题就是，如何建立更加有效的利益协调机制，通过机制和商业创新，解决各大老旧小区的后顾之忧。
因此，旧楼加装电梯不仅是个民生问题，也是个社区治理问题；不仅涉及邻里关系，还涉及更加复杂的利益博弈，同样还涉及更加深层的业主自治。在完善政策、财政补贴和后续服务的同时，还要在利益协调和业主自治上多下功夫。
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