海珠 风雨兼程磨砺创新 力争打造湾区明珠
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海珠区琶洲地区与珠江新城的“高大上”的环境已融为一体，成为广州一大名片
琶洲互联网创新集聚区位于海珠区东部，毗邻城市新中轴线和珠江交汇处，紧邻广交会展馆，与珠江新城、国际金融城隔江相望
拥有“城央绿心”之称的海珠国家湿地公园
文/羊城晚报记者 李焕坤
图/羊城晚报记者 邓勃
“未来，海珠将有机会成为粤港澳大湾区一个科学交流、创业创新的枢纽。”中国科学院院士、中山大学教授陈新滋说。这句话的背后，是改革开放40年之际，广州海珠区以粤港澳大湾区建设为契机，以“一区一谷一湾”创新创业高速发展的现状、亲清新型的政商关系与宜居宜业的人才环境为底气，打造出一片创新创业热土。
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40年前工业大道撑起半边天
40年后东中西部形成创新发展极
改革开放初期，海珠区西部一条5.5公里长的工业大道，曾是广州经济的主要支柱。那里曾扎根广州造纸厂、广州通用机器等多家大、中型工业企业，生产出广州第一艘万吨巨轮、中国第一台离心机、世界上第一件钛制潜水服……这里，参与谱写了改革开放初期广州的辉煌。
斗转星移，上世纪90年代中后期，特别是进入21世纪以来，随着广州市“东进南拓”战略和“退二进三”政策的实施，工业大道的功能定位发生变化，海珠区三次产业结构不断优化，新兴产业不断涌现。
如今，海珠区坚持“创新引领、高端发展、生态立区”，围绕打造“海珠创新岛”，以“一区一谷一湾”布局科技创新发展规划，助力海珠加快融入并引领粤港澳大湾区建设，成为湾区一颗耀眼明珠。
区——琶洲互联网创新集聚区
2018年8月8日上午11时，随着最后一斗混凝土浇筑完成，环球梦大厦成为琶洲互联网创新集聚区众多总部大楼中率先落成的项目，而这一切仅花费约14个月。“琶洲互联网创新集聚区是广州未来发展的发动机，选择落户此处是我们的幸运。”环球市场集团环球电商城总经理范梦晖告诉记者。
琶洲互联网创新集聚区位于海珠区东部，毗邻城市新中轴线和珠江交汇处，紧邻广交会展馆，与珠江新城、国际金融城隔江相望。2013年，腾讯微信总部因为业务发展快，谋划在海珠建设总部大楼，经考察，决定在琶洲西区2.1平方公里的区域建设。“当时社会正好处于科技创新发展风口，广州产业也面临转型升级，于是以腾讯龙头落地为契机，琶洲互联网创新集聚区就此诞生。”海珠区招商办相关负责人回忆道。
目前，琶洲互联网创新集聚区共出让了28宗地块，总出让面积17.52万平方米，分别被腾讯、阿里等20家知名企业拍得。琶洲互联网价值创新园区已立项的19个项目中，有15个已经动工，13家企业已开展实质性业务。截至2018年9月，琶洲互联网创新集聚区已经注册89个项目及业务运营公司，总注册资本161.3亿元，1-9月实现主营业务收入117.42亿元，超过2017年全年，同比增长90.1%。
谷——中大国际创新谷
2018年5月17日，中大国际创新谷启动仪式在中山大学广州校区南校园举行，首个启动园区——鹭江启动园区的10家高校科技成果转化企业被颁发钥匙。“通过推动创新谷启动园区建设，能组织更多学校科技成果进入园区转化，孵化和引进一批标志性、高水平的创新创业项目和企业，为全面建设创新谷打下坚实基础。”中山大学校长罗俊表示。
中大国际创新谷位于海珠区中部核心区，是由中山大学提出规划、海珠区政府扶持引导，依托中山大学及周边众多国家和省部级科研单位的优势，建设技术创新、技术转移、成果孵化、创业中心和人才创新基地，推动区域创新资源汇聚发展，形成一个对海珠区、广州市乃至珠三角地区都具有较强辐射作用的高端平台。
目前，鹭江启动园区已有“天然香料纳微胶囊材料研制与应用”“环境治理多级孔分子筛吸附材料开发”等10个IAB产业范畴项目入驻，第二个启动园区科大讯飞A.I.创新产业园改造建设工作正在稳步推进。
湾——海珠创新湾
2016年5月19日，广州启迪中海科技园在拥有近50年历史的中国远洋海运城安围船厂旧址上正式落户，园区集科研办公、创业孵化、海洋会展、休闲交流为一体，建筑和景观充分保留具有人文价值的造船历史印记，它是海珠区“三旧”改造的“受益者”，亦是海珠创新湾初具雏形的象征。
海珠创新湾分为太古仓、广纸、石溪、沥滘、海珠湿地周边及仑头六个片区，位于珠江后航道滨水区，规划范围18.7平方公里，滨水岸线20.5公里，由科技创新文化展示区、海珠创新湾科创商务区、文化创意区、品质宜居区四大功能片区组成，目前已集聚了广州之窗科技创新园、广州启迪中海孵化器、海珠创意园等科技产业载体。2018年10月30日，海珠创新湾（沥滘片区）城市设计及控制性详细规划获得通过，海珠创新湾宣布拿到“出世纸”。
除了沥滘片区，昔日以广重、广纸等大型企业闻名的“工业大道”也将迎来升级改造。根据《广州市海珠区珠江后航道城市设计和控制性详细规划（CLPSP17GZ09ZC79）公开招标公告》，海珠区将整合太古仓地区、广纸地区、海珠创新湾（沥滘片区）、海珠湿地等重要节点，形成融入粤港澳大湾区发展的海珠区珠江后航道经济带、创新带和景观带。
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40年前民营企业曲折发展
40年后新型政商关系诞生
改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济是广东改革开放的一大亮点，习近平总书记视察广东时指出要积极改善民营企业经营环境、不断激发民营企业的活力和创造力。海珠区改革劲头与广东一脉相承，推动民营经济高质量发展、优化营商环境的政策频频出台，构建亲清新型政商关系。
打造暖企培优“明珠十二条”
2018年9月21日，广州骏衡财务代理有限公司股东吴穗琼和吴嘉蔚来到早前推出“即照即营直通车”服务的海珠区市场监管局二楼综合服务大厅。首先，她们通过“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统办理公司的商事登记，10分钟后通过系统自动审核并在自助打照机上打印了营业执照。拿到营业执照后，她们通过微信关注“广东治安户政”公众号，在线选择了隔壁二十米处的刻章网点刻制公章，50分钟后，刻章网点就将公章送到了在二楼综合服务大厅坐等的吴穗琼和吴嘉蔚手中。拿到营业执照和公章的两位股东，马上到隔壁十米处的建设银行广州大道南路支行申请开设银行账户，并同时在该银行网点电脑上登录广东省电子税务局网站，通过实名认证后，在线办理了需登记的税务套餐。至此，广州骏衡财务代理有限公司开办流程顺利结束，当天即可开展洽谈合作、签订合同等经营活动。
据介绍，通过此服务，企业平均办事时间不超过2小时，在“0.5天”内即可完成从事一般性经营所需的全部事项，比全国平均办理时间压缩了19.5天，比广东省、广州市要求的企业开办时间分别压缩了4.5天和2.5天。
包括“即照即营”在内，海珠区市场监管局推出“容缺登记”“管家代办”“融资对接”等12条具体措施、24个菜单选项，率先在全国市场监管系统做到从“清单式监管”到“菜单式服务”。 海珠区市场监管局表示：“我们称之为暖企培优‘明珠十二条’，旨在帮助企业解决在市场准入、融资贷款等方面的一系列发展需要和难题。海珠区辖内各大民营企业及重点企业、中小企业可根据自身发展需求，通过在‘菜单式服务列表’内选择相对应服务项目，可享受相应的管家式、保姆式贴身服务。”
首创CSO首席服务官制度
2016年11月底，中石油天然气北京总部按照国家“输、销分离”大战略，开始启动南方五省一特区业务整合工作，计划在珠三角四个城市中挑选并设立中石油天然气南方总部。在产业基础并没有突出优势的情况下，为了招得龙头归，海珠区招商办组建了专门的项目小组，招商办主要领导亲自担任中石油天然气的服务官，随叫随到，陪同开发团队进行实地选址、手把手指导商事登记、税票办理，最后帮助企业1天拿到工商营业执照、3天内办好增值税开票业务。“是海珠区招商部门的精准服务吸引了我们。”中石油天然气有关负责人坦言。
这便是海珠区日前被写入《广东省关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》的CSO首席服务官制度，为全市首创。CSO首席服务官制度由属地十八条街道协同建立，街道党政主要领导、科室和社区全员参与企业服务，对于特别重大项目，区委书记、区长、分管副区长都成为了普通一名CSO，亲自上阵服务企业。全区定期举行首席服务官培训会，每位服务官平时都注重定期收集、整理企业诉求，汇总形成服务事项清单，根据相应的职能分工将任务分送至有关职能部门的联络员跟办，让企业从“少跑腿”到“零跑腿”。CSO还会定期将省市区各级产业扶持政策、区域发展信息第一时间告知企业，并协助企业进行资料填报，方便企业申请各类产业资金。
“产业招商与企业落地是一个长期的系统的过程，远不是办理一张营业执照般简单。一些企业，特别是‘外来户’对政府职能和服务事项缺乏了解，往往出现简单的事情复杂办、反复办、最终还办不了的窘迫情况，既影响了企业发展，也影响了营商环境。政府部门充当‘盲公竹’，手把手协助企业加速融入、熟悉属地的情况和政策，让有温度、全周期的服务成为区域经济持续发展的强大引擎。”海珠区招商办相关负责人说。
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40年前四方来客聚海珠
40年后招才引智成主流
“东西南北中，发财到广东”，1978年起，广东经济社会发展发生了翻天覆地的变化，大量的外来人员涌入广东 “淘金”。其中，海珠区制造业比重大，吸引大批流动人口。随着产业转型升级，如今，海珠在迈向高质量发展的关口，人口需求出现了变化：从普通劳动力输入转向招才引智，如何“筑巢引凤”成为海珠区人才工作的重中之重。
以人为本观念给人才带来信心
从北京、上海到广州，杨茂巍曾在多个城市留下事业的足迹。2016年7月，小黑屋科技有限公司在海珠区琶洲互联网创新集聚区成立，计划打造为以科技驱动的新媒体集团。“定址广州是因为广州拥有众多高校，可以给企业输送新鲜血液。选择落户海珠区，是因为琶洲互联网创新集聚区建设如火如荼，资源聚集效应逐渐显现，有利于打造完整的产业链。”杨茂巍说。
2017年5月，海珠区正式发布《中共海珠区委 海珠区人民政府关于扶持人才创新创业的实施意见》，为创新创业人才提供经费资助、住房保障、医疗保障、子女入学、交通优惠等八个方面的扶持，同时鼓励企业和人力资源服务机构引才育才。“海珠区向企业传达了‘以人为本’的观念，给海珠区的创业者带来更大的信心。”被评定为初创型创业人才的杨茂巍说。
人才联盟加强沟通协作
在日前召开的第十一届琶洲论坛暨粤港澳大湾区人才创新发展大会新闻发布会上，记者获悉，海珠高层次人才联盟即将亮相。联盟是由海珠区辖内重点企业、高校、大型科研院所中获得国家、省、市相关荣誉称号的高层次人才和相关企事业单位自愿组建的、开放式的沟通交流平台。“组建联盟前，不同领域的人才交流途径少。通过这个联盟，一方面可以加强人才间的沟通协作、增进友谊，另一方面能通过组织开展专题人才工作调研、人才论坛等活动，为海珠区社会发展和‘创新岛’建设建言献策。”海珠区人才服务管理办公室主任彭刚说。
据了解，海珠区2017 年引进计划指导类432人，总量控制类人才237人；评定创新创业人才82名，现有“两院”院士8名，占全市总量21.6%；国家“千人计划”专家88名，占全市总量26.2%；国家“万人计划”专家31名，占全市总量15.0%；“广东特支计划”专家160名，占全市总量21.2%。
正如中国科学院院士、中山大学教授陈新滋所言，“琶洲今后的二十年，是一个黄金时代，粤港澳大湾区又给琶洲注入新的生命，海珠将有机会成为一个科学交流、创业创新的枢纽”。
以改革开放40周年为契机，海珠区抓住粤港澳大湾区建设机遇，依托“一区一谷一湾”创新创业高速发展的实际、亲清新型政商关系与宜居宜业的人才环境，“创新创业来海珠”正在成为海内外人才汇聚海珠的梦想。未来，海珠区将坚持改革创新，贯彻高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，形成全面开放新格局。
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