小汽车有必要单双号限行吗？

■王庆峰

“注意！红色预警污染天气，广州拟实行单双号限行。”这两天，许多广州市民的朋友圈都被这条信息刷屏了。消息源自广州市环保局发布的《关于环境空气污染天气期间实施临时交通管理措施的通告（修编征求意见稿）》。其中规定，按照预警级别启动限行措施，重点对“泥头车”进行严格监管，只要启动黄色预警就可以限行；橙色预警启动，对中型、重型柴油货车限行；红色预警，小汽车也实行单双号限行。

许多人对《意见稿》心存疑惑：广州的空气状况还不错，有必要进行限行吗？或者说，限行对空气污染治理的效果，真的有那么突出吗？回答这些问题，先要弄清楚广州空气污染的构成中，机动车特别是小汽车的“贡献”到底有多大。倘若影响不大，限号难免像“高射炮打蚊子”；但如若影响较甚，就有必要突出治理了。不如用数据说话。以最新的广州空气PM2.5来源解析报告（2016年度）为例，广州PM2.5来源占比最大是燃煤源，占19.9%；其次是机动车尾气源，占16.3%；再就是生物质燃烧源和农业面源，占10.1%。考虑到以上是平均数据，就区域特点来讲，城区内机动车污染比例还要高一些。可见，机动车尾气源对广州空气污染的“贡献”着实不小。

其实，广州早在2014年就提出了“汽车限行”。这一年发布的《环境空气重污染期间实施临时交通管理措施的通告》规定，启动重污染天气一级响应措施时就采取限行。2016年发布的《广州市环境空气重污染应急预案》，再次强调了这一点。这里所指的重污染一级响应标准，是全市空气质量监测10个国控站点的空气质量指数（AQI）达到201—300，但从广州现实状况来看，AQI日均值超过200的情况比较少见。而红色预警污染标准相对降低了，只要PM2.5日均值>75微克/立方米且有持续性，就可以启动限行。可见，这次讨论的“限行”不是什么新鲜举动，只是对之前政策的调整，其内在的价值考量，无非是认为机动车尾气的影响不容忽略，对小汽车限行是合理且必要的措施。

但是，机动车尾气影响大，就等同于小汽车尾气影响大吗？还是不要混为一谈。统计数据显示，目前广州登记的粤A车牌汽车保有量有246.9万辆，其中柴油车28.5万辆，占比11.5%。虽然柴油车在总量中占比不高，但排放的颗粒物却占机动车排放总量的95%以上。就这点而言，那些散装材料运输车、渣土运输车、柴油货车等“泥头车”“柴油车”，才是最应该整治的对象。这也是许多人不支持小汽车单双号限行的依据。广州市环保局的这个《意见稿》尚在征求意见中，面对人们对“单双号限行”的一些疑问，还须广泛听取广大市民和环保专家的看法，以及交通管理等相关部门的意见，在为什么要“限行”这一问题上作出更详细、更具体的解释。

机动车污染治理的基本原则应是分门别类、分而治之。此次《意见稿》提到，黄色预警天气就限制“泥头车”上路，橙色预警天气限制“柴油车”上路，红色预警天气限制小汽车上路，体现的就是这个原则和思路。值得注意的是，无论哪种天气，新能源汽车、公共汽车都不会受限制，希望这能够形成一种良性引导，让大家更多地去选择公共出行、绿色出行。

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