这一年，广州交通部门成绩单亮点纷呈，行业获得高质量发展 深入推进“放管服” 持续释放改革红利

施工人员正对国道进行应急修补

文/程行欢

2018年注定是不平凡的一年。党的十九大之后，党和人民赋予了交通运输行业新使命，在新时代开启了建设交通强国的新征程。

2018年也是改革开放40周年，40年里交通行业发生了翻天覆地的变化，现代综合交通运输体系逐步建立完善。

这一年，广州市交通部门在广州市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻交通强国战略，突出高质量发展要求，行业获得了蓬勃发展，人民出行更为便捷顺畅。

做减法

取消部分不合理的审批事项

2018年8月以来，按照广州市工程建设项目审批制度改革试点工作部署要求，广州市交通部门明确了将市管权限范围内主管的“省道新改建项目（不含跨市项目）”、“省道路面改造工程项目”及“占用、挖掘公路审批”事项，纳入广州市工程建设项目审批制度改革范围，其中“占用、挖掘公路审批”纳入市住建委的联合并联审批系统办理。

在此次工程建设项目行政审批改革工作中，广州市交通部门围绕行政审批和技术审查相分离，在项目每个并联审批阶段实现“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”，按照联审决策、联合验收等原则，制定了市管权限范围内省道新改建工程、省道路面改造工程项目审批服务流程图和相关办事指南，同时压减各阶段办事时限，大胆在行政审批中做减法，总审批时间控制在90个工作日内。

这样做亮点突出。首先是勘察设计招标前置，促进项目建设细化；提前开展合规性审查，及时为项目提供参考；同时也可以减少前置审批条件，优化审批材料。在立项用地规划许可阶段，明确对纳入本次改革的项目，可报请交通主管部门通过组织各职能部门开展方案联合评审，及早稳定工程路线及技术方案，为后续各行政主管部门加快许可审批创造条件。

还有，这一“减法”取消了部分不合理的审批事项，减少前置审批条件。如在施工许可阶段，明确公路工程施工图设计文件批准后即可开展施工招标，不需要相关的用地等证明文件；同时将公路工程质量监督与施工许可合并办理，不再将质量监督手续作为办理施工许可的前置条件。

另外，为真正实现建设管理单位在取得施工许可证前（或完成施工招标前）完成道路挖掘等相关许可手续，为完成施工招标后的“真开工”创造条件，交通部门明确了办理道路挖掘等专项许可事项，可分段或分阶段进行申报审批；进行统一平台受理、并联审批，限时办结；采用“告知承诺”等方式办理等，并明确了“占用、挖掘公路审批”事项承诺办理材料清单，审批时间由原来的20个工作日缩短为14个工作日（政府投资项目）和10个工作日（社会投资项目）。

省流程

申请材料更精简服务更贴心

2018年以来，广州市交通部门着眼“放管服”工作要求，精简完善印发公路路政许可申请材料精细化收件受理清单，优化涉路占道施工交警部门审查，提高工程建设项目审批的效率和质量，实现申请材料更精简、审批流程更优化、便民服务更贴心。

比如在工作中，广州市交通部门精简完善印发公路路政许可申请材料精细化收件受理清单，拍摄制作教学视频分送各申请单位，形象生动展示申请材料规定要求，及时解决办理路政许可遇到的各种难点问题，有效提升路政许可审批效率。

针对占道施工需与交警部门密切合作的有关要求，广州市交通部门还积极加强与交警部门的联系，优化涉路占道施工交警部门审查。制定《公路路政许可交警部门意见表》，确保路政许可决定时间与交警部门批准占道施工时间保持一致；最大限度便利于民。

同时，广州市交通部门根据《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（穗府〔2018〕12号）的要求，明确办理道路挖掘等专项许可事项，可分段或分阶段进行申报审批；积极配合统一平台受理、并联审批，限时办结的相关工作；采用“容缺受理”和“告知承诺”等方式办理，研究制定材料清单、办事指南等相关配套材料，从而进一步提高工程建设项目审批的效率和质量，切实实现申请材料更精简、审批流程更优化、便民服务更贴心。截至11月2日，市交通部门共受理180宗国、省道公路路政许可申请，许可163宗，不予许可0宗，申请人主动撤回4宗，正在办理13宗，审批业务开展良好。

强服务

多方听取申请单位意见反馈

2018年以来，广州市交通部门进一步提升公路路政许可便民服务，促使路政管理队伍与审批监管对象建立了沟通桥梁，有效促进各方交流，推进路政管理业务新发展。

广州市交通部门在广泛听取被许可单位对公路路政许可工作的意见上，共收到33条来自广州地铁集团等8个广州市域范围的重点工程建设业主单位反馈的意见和建议，并进行了专题研究，采纳合理的建议，进一步优化、改善路政许可审批工作。同时与重点挖掘申请单位建立密切的沟通机制。通过走访、座谈、召开会议等方式，及时听取他们的意见和情况反映，积极协助申请人解决问题。

此外，今年以来广州市交通部门还积极试行计划管理模式，提前了解涉路施工项目情况。2018年收到地铁、供水、供电等7个建设单位报送了246个涉路施工计划。各属地路政管理部门根据报送的施工计划，提前开展前期指导服务，按时按需提醒申请单位准备材料，提高路政许可办理的便捷性与人性化。

严管理

对3000余名驾驶员说“不”

2018年1月以来，广州市交通部门在广东省率先落地出租汽车驾驶员从业资格考试改革措施。实施改革后，出租汽车驾驶员从业资格考试整体合格率超过80%，比改革前提高了25个百分点，改革成效明显。尤其是网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试，整体合格率由改革前不足30%提升至88%。

此外，广州市交通部门和公安部门联合建立了驾驶员背景信息审查机制。截至今年11月2日，共开展了驾驶员背景审查4.5万多人次，并对3000余名存在不符合准入条件的人员不予批准进入出租车驾驶行业。

在就业资格证核发上，自今年2月9日起，广州市出租汽车驾驶员的15项相关业务委托下放相关区交通部门办理，业务办理更加便利。同时，市交通部门于2018年9月份，在全市新增设了10个考试报名点，涵盖广州全部各区。目前广州市共有23个出租汽车驾驶员从业资格考试报名点，方便驾驶员就近报名。

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